Кадастровая ошибка литература

Библиографическое описание:

Богданова, Е. А. Понятие кадастровых ошибок и способы их устранения / Е. А. Богданова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 3 (241). — С. 226-227. — URL: https://moluch.ru/archive/241/55579/ (дата обращения: 04.06.2023).

Тема кадастровых ошибок актуальна на сегодняшний день ввиду обнаружения большого количества ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Сталкиваясь с кадастровыми ошибками, мы не знаем каким образом нам поступить, ведь на данный момент каждая кадастровая ошибка — это уникальный случай, но, разобрав сущность и причины возникновения таких ошибок, можно предотвратить их появление.

Согласно законодательству Российской Федерации, кадастровой ошибкой считается запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), не соответствующая действительным достоверным данным.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [1], кадастровые ошибки, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, бывают двух видов: техническая ошибка и реестровая ошибка (Рис.1).

Рис. 1. Виды кадастровых ошибок

Техническая ошибка отличается от реестровой в первую очередь тем, что она совершается в момент регистрации объекта недвижимости, а именно во время внесения неверных сведений в реестр из документов, представленных в орган регистрации. Техническая ошибка совершается работником органа регистрации, в то время как реестровая ошибка совершается до подачи и внесения сведений в кадастр, и связана она с предоставлением недостоверных данных об объекте недвижимости. Такие ошибки могут быть совершены как государственными органами, подготовившими неверные схемы расположения, так и кадастровыми инженерами, допустившими ошибки в вычислениях или измерениях при проведении кадастровых работ. Таким образом, реестровая ошибка может проявиться из межевого, технического плана, из картоплана территории или же акта обследования — ошибки ввиду неверных действий кадастрового инженера, — или же они могут быть допущены в процессе межведомственного взаимодействия в предоставляемых документах. Технические ошибки представляют собой описки или опечатки, также грамматические или арифметические ошибки и иные подобные ошибки, допущенные работниками органа регистрации объектов недвижимости при внесении сведений в ЕГРН [2]. К примеру, технических ошибок можно отнести ошибки указания площади: в техническом плане указана одна площадь здания, в реестр же внесена иная, или же присутствует незначительная опечатка в фамилии владельца.

Для определения какая же ошибка была допущена необходимо сравнить данные об объекте недвижимости в документах: сравниваем представленные в ЕГРН документы с данными, внесенными в реестр (выписка из ЕГРН). Если данные различаются, то необходимо исправлять техническую ошибку, в противном же случае, если данные идентичны, то ошибка была допущена в документах, представленных в ЕГРН, соответственно необходимо исправлять реестровую ошибку.

Техническая ошибка исправляется легче чем реестровая ошибка. Для исправления технической ошибки государственным регистратором принимается решение об исправлении такой ошибки на основании заявления об ее устранении, либо на основании судебного решения, вступившего в силу, или же в случае обнаружения такой ошибки органом регистрации прав. Заявление на исправление технической ошибки подается в том же порядке, что и заявление для государственной регистрации прав на недвижимость.

Реестровая ошибка исправляется сложнее: сперва необходимо исправить ошибку в документах и только после этого исправить ее в сведениях ЕГРН. В соответствии с законодательством Российской Федерации [1] государственный регистратор обязан исправить реестровую ошибку в течение пяти дней со дня поступления новых, исправленных, сведений об объекте недвижимости. В случае выявления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков орган регистрации прав принимает решение об ее устранении, содержащее дату выявления ошибки, её обоснованное описание и указание необходимости её исправления. Такое решение направляется заинтересованным лицам для устранения такой ошибки. В случае, если по истечении полугода с уведомления заинтересованных лиц ошибка не устранена, то орган регистрации прав может самостоятельно внести изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости без согласия его правообладателя. Такие изменения осуществляются органом регистрации прав на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и с использованием картографической основы.

В обязательном порядке орган государственной регистрации уведомляет об исправлении технической или реестровой ошибках соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав.

Техническая или реестровая ошибки исправляются только в том случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Если такое исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей, такое исправление производится только по решению суда.

Так в Российской Федерации выделяются два порядка устранения кадастровых ошибок: внесудебный и судебный.

Внесудебный порядок возможен при отсутствии споров и разногласий между заявителем и органом кадастрового учета, а также между заявителем и собственниками смежных участков, либо при урегулировании этих споров до суда (в порядке учета изменений, либо при добровольном аннулировании ошибочно внесенных данных). Для этого рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру и заключить договор на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, изготовление межевого плана с заключением кадастрового инженера, в котором делается обоснованный вывод о наличии ошибки в описании местоположения границ земельного участка [3].

Судебный порядок предполагает обращение в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом и исправлении ошибки, указав, что наложение границ смежных земельных участков является препятствием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка истца [3].

Итак, кадастровая ошибка — это понятие ошибочной, неверной, записи в Едином государственном реестре недвижимости, включающее в себя как технические ошибки, так и реестровые.

Устранение кадастровых ошибок регламентировано законодательством Российской Федерации, что позволяет всем гражданам Российской Федерации ознакомится с правилами и порядком устранения таких ошибок.

Литература:

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 29, ст. 4344.
2. Как исправить реестровую ошибку в ЕГРН // http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.12.2018).
3. Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск 13 // http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.12.2018).
4. Споры, связанные с исправлением кадастровых ошибок // http://www.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018).

Особенности выявления и устранения кадастровых ошибок в сведениях кадастра недвижимости

Д.В. Антропов

доцент кафедры землепользования и кадастров федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет по землеустройству», кандидат экономических наук (г. Москва) Д.И. Скачкова

помощник кадастрового инженера ООО «Недгео» (г. Раменское) Дмитрий Владимирович Антропов, antropov@zemcad.ru

Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) впервые были введены такие понятия, как «кадастровая деятельность», «кадастровые работы» и «кадастровый инженер» [1].

Кадастровые сведения (информация) должны отвечать таким требованиям, как полнота, достоверность, точность, достаточность, непротиворечивость, актуальность, поскольку эта информация играет особую роль в системе государственного регулирования земельных отношений. В частности, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости (далее — ГКН) информация должна обеспечивать признание и удостоверение государством факта возникновения, существования или прекращения существования объектов кадастра недвижимости, в том числе земельных участков, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории, является основой для налогообложения и информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами.

В ходе преобразований в кадастровой сфере изменились требования к качеству и точности проводимых работ, изменились технология кадастровых работ, средства измерения. Проведение кадастровых работ зачастую сопряжено с применением различных систем координат, что приводит

к возникновению ошибок в виде наложений границ, пересечений, смещений. Кроме того, в начальный период проведения земельной реформы межевание земельного участка осуществлялось без закрепления границ на местности, что в дальнейшем привело к несоответствию фактических площадей и границ земельных участков данным, указанным в правоустанавливающих документах (см. [12]).

Практика ведения ГКН показывает, что ошибок, содержащихся в кадастровых сведениях, достаточно много и все они имеют разную природу возникновения. В связи с этим необходимо систематизировать ошибки по схожим признакам, с чем согласны многие исследователи (см. [5, 7, 10, 11]). В Законе о кадастре имеются отдельные статьи, посвященные «некорректным данным», в которых установлены вид ошибки и способ ее устранения [1], а именно:

• технические ошибки, возникшие при ведении ГКН специалистом органа кадастрового учета, которые привели к несоответствию данных в документах-основаниях и кадастровых сведениях (то есть различные опечатки, описки, грамматические или арифметические ошибки и т. д.). Как правило, такого рода ошибки можно исправить путем подачи заявления в орган кадастрового учета, и

в течение 5 рабочих дней заинтересованное лицо получает документы с верной информацией;

• кадастровые, то есть в документе-основании (межевой план, технический план и ранее существовавщие аналоги) уже были допущены ошибки, которые были воспроизведены в кадастре недвижимости. Законом о кадастре установлено, что исправление таких ошибок осуществляется в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

А. Овчинникова считает, что установленная законом типология ошибок является достаточно обобщенной, в ряде случаев вызывает большую сложность в применении, поэтому предлагает свою классификацию [11].

Некоторые авторы рассматривали вопросы, связанные с наличием ошибочных сведений в ГКН (в основном технических ошибок), с позиции органа кадастрового учета, проведения верификации и гармонизации данных (см. [5, 7, 8, 10]).

Однако фактически отсутствует классификация ошибок с точки зрения их выявления и устранения (каким образом и на каком этапе ее можно выявить «до отказа органа учета»), также отсутствуют методические и технические рекомендации по выявлению, определению и устранению таких ошибок. Наличие такого классификатора и такой методики, необходимых в первую очередь для исполнителя работ (кадастрового инженера), позволило бы упорядочить и стандартизировать технологию исправления кадастровых ошибок, сократить временные и финансовые затраты организации, вовлечь новые организации в этот процесс.

К наиболее часто встречающимся кадастровым ошибкам можно отнести наложение (пересечение) границ, а также ошибочное определение координат (из-за ошибки, произошедшей при пересчете из государственной системы координат в местную, когда земельный участок может оказаться не только в другом кадастровом квартале, населенном пункте и т. д. но и, например, в реке).

Следует отметить, что исправлять кадастровую ошибку гораздо сложнее, дольше и трудозатратнее, чем техническую, а многие организации вообще не предлагают такого вида услуги.

Авторами настоящей статьи на примере землеустроительной организации был проведен расчет эффективности ее деятельности по подготовке межевых планов в целях исправления кадастровой ошибки и получены следующие значения коэффициента экономической эффективности Кэф(2013 год) = 1,02; Кэф(2014 год) = 0,98 1. Очевидно, что из-за наличия кадастровой ошибки (неверное местоположение, пересечение (наложение) границ, ошибочные координаты) страдает не только заинтересованное лицо (как в финансовом, так и временном отношении), но и сам исполнитель (кадастровый инженер).

Несмотря на то, что стоимость работ по исправлению кадастровых ошибок достаточно высока (по сравнению с другими видами выполняемых работ), в целом (в год) организация не только недополучает прибыль, но и может нести убытки, в том числе за счет неправильной организации процесса, неправомерных отказов органов кадастрового учета, непонимания природы возникновения ошибки.

С учетом изложенного предлагаем уточнить имеющиеся классификации, разделить технические и кадастровые ошибки и классифицировать кадастровые ошибки следующим образом:

1 При расчете коэффициента были определены затраты (483 500 рублей в 2013 году и 967 000 рублей в 2014 году) и доходы (492 000 рублей в 2013 году и 951 600 рублей в 2014 году) организации в результате деятельности по исправлению кадастровых ошибок.

1) по источнику возникновения:

• технические ошибки измерений -ошибки, возникающие из-за «некачественного оборудования», нарушения принципов метрологического контроля, ошибочных параметров системы координат, округления при вычислениях и расчетах;

• ошибки, возникшие в процессе деятельности органов учета и государственной власти, — сбой базы; ошибки конвертации базы; технические ошибки, не выявленные ранее и впоследствии приведшие к кадастровым ошибкам; ошибки XML, вследствие чего происходит восстановление с пересечением; наличие декларативных участков; ошибки органов государственной власти или местного самоуправления, неправильно подготовивших схему расположения (проект границ) земельного участка, на основании которой были осуществлены кадастровые работы;

• субъективные ошибки — ошибки интерпретации границы собственником, геодезистом и смежниками, интерпретации оси забора, связанные с определением круга заинтересованных лиц, заведомо ложная информация, халатное отношение кадастрового инженера к своей работе;

2) по этапу выявления:

• в момент проведения межевания соседнего земельного участка;

• в момент оформления объекта капитального строительства на земельном участке;

• в случае выноса точек в натуру;

• в момент приватизации и «прирезки» земельного участка;

• в процессе проведения комплексных кадастровых работ;

3) по дате возникновения:

• кадастровый учет был осуществлен до вступления в силу Закона о кадастре (до 1 марта 2008 года);

• сведения о местоположении границ

земельного участка были внесены после вступления в силу Закона о кадастре (после 1 марта 2008 года);

4) по порядку устранения:

• в установленном законом порядке (внесудебный порядок);

• на основании решения суда (судебный порядок).

Исходя из такой классификации исполнитель может определить сложность вида работ, составить оптимальную смету, установить время, необходимое для ее выполнения, определить риски, сократить финансовые и временные затраты организации, предложить заказчику наилучшие пути решения его проблемы.

В некоторых случаях определить вид ошибки можно в следующем порядке (если координаты земельного участка, указанные в выписке и деле одинаковые, то это — кадастровая ошибка, а если расходятся то -техническая):

1) заключение договора подряда на выполнение кадастровых работ (межевания);

2) выезд геодезистов на местность и определение местоположения границ;

3) анализ обмера участка кадастровым инженером и выявление пересечения;

4) обращение в орган кадастрового учета и фонд землеустроительных данных в целях получения архивного землеустроительного дела и кадастровой выписки;

5) анализ координат в указанных документах и определение вида ошибки: техническая или кадастровая.

Особенности при выполнении кадастровых работ в части устранения кадастровой ошибки могут быть следующие:

• при подготовке акта согласования и плана границ на графике будет указано как ошибочное местоположение (исходное, по сведениям государственного кадастра недвижимости), так и верное (обмер по фактическим границам);

• при изготовлении межевого плана в заключении кадастрового инженера делается обоснованный вывод о нали-

чии ошибки в описании местоположения границ земельного участка.

Практика показывает, что если разрешать дело в установленном законом порядке (внесудебный), то на исправление кадастровой ошибки будет затрачено (с учетом положительного решения органа кадастрового учета) в среднем 30 тысяч рублей (см. табл. 1) при среднем сроке исполнения 2 месяца 2. Такой порядок возможен при отсутствии споров и разногласий между заявителем и органом кадастрового учета, а также между заявителем и собственниками смежных участков либо при урегулировании этих споров до суда (в порядке учета изменений либо при добровольном аннулировании ошибочно внесенных координат и проведении повторного межевания).

В ряде случаев, когда невозможно разрешить проблему в установленном законом порядке (см. [2, 3]), приходится обращаться в суд (судебный порядок). В этом случае заинтересованное лицо будет нести дополнительные убытки (возможные затраты на адвоката, обследование и судебную экспертизу). Такие затраты могут составлять

15 000-250 000 рублей, а рассмотрение дела в суде может длиться от 6 месяцев до 1 года (см. табл. 2).

Что касается таких объектов государственного кадастра недвижимости, как территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территорий, то при использовании предлагаемой классификации следует учитывать, что такие объекты являются не объектами недвижимости, а, скорее, объектами особого режима природопользования, поэтому в настоящее время они не учитываются в ГКН, а вносятся отдельным слоем и на них составляется карта (план) объекта землеустройства, а не межевой план (так как объектами кадастровой деятельности являются объекты недвижимости). Например, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках. Отсутствие или внесение с ошибками этих объектов в ГКН может

Таблица 1

Затраты на подготовку технического и межевого планов по исправлению кадастровой

ошибки 3

Вид работы Фактическая площадь объекта Срок подготовки (рабочих дней)

до 20 соток до 150 кв. м межевой план технический паспорт

Подготовка технического здания на межевой план 14 000 р. 10

Подготовка межевого плана на исправление кадастровой ошибки 20 800 р. 15

ИТОГО 34 800 р. 25

Данные получены в результате анализа реальных дел за два года, исходя из цен, действовавших в 2014 году в Раменском районе Московской области.

Собственник земельного участка обратился к кадастровому инженеру с целью оформления жилого дома общей площадью 137,8 квадратных метра. В момент проведения измерений было выявлено, что границы земельного участка по факту и по сведениям ГКН не совпадают, то есть необходимо устранить кадастровую ошибку, а затем поставить на государственный кадастровый учет жилой дом.

Таблица 2

Возможные затраты на исправление кадастровой ошибки в судебном порядке

Кто обращается Вид услуги Цена и время

Заинтересованное лицо Межевание участка 13 700 р. (5 рабочих дней)

Подготовка отдельных разделов межевого плана для суда Стоимость услуги включается в общую стоимость (3 рабочих дня)

Составление искового заявления 5-10 тыс. р. (около 5 дней + время проведения заседаний, цена включает стоимость участия в заседаниях)

Назначение экспертизы 50-150 тыс. р. (примерно месяц, цена зависит от количества участков)

Затраты на адвоката От 50 тыс. р. (разбирательство длится от 3 до 5 месяцев)

Вынос решения 2 недели для вступления в силу

Повторное обращение к кадастровому инженеру (доработка межевого плана) Было оплачено раннее (15 рабочих дней)

повлечь за собой рост издержек, ущерба, связанных с существованием ограничений хозяйственной деятельности, снижение стоимости недвижимости, неполучение каких-либо компенсаций по причине ограничения прав, недобор земельных платежей, изменение кадастровой стоимости объектов (см. [6]).

Авторы настоящей статьи согласны с мнением В.В. Косинского, А.В. Федоринова и А.С. Шепарнева о том, что в отношении ряда режимных объектов (например линейных) необходимо отражать сведения о зонах не в составе обремененного участка, а в составе непосредственно линейного объекта. В результате при кадастровом учете будет доступна и информация об ограничениях (об-ременениях), накладываемых на смежные участки, что, однако, потребует пересмотра соответствующих разделов межевого плана и отнесения таких объектов к объектами кадастровой деятельности (см.[9]).

Обобщая сказанное, можно сделать вывод о том, что кадастровая ошибка — это вина не только кадастрового инженера, но, возможно, и органа кадастрового учета или органа местного самоуправления, одна-

ко, как показывает практика, исправление ошибок, требующих участия кадастровых инженеров, ложится на плечи собственника земельного участка. Авторы полагают, что ущерб должен быть возмещен:

• кадастровым инженером, допустившим такую ошибку, если он имеет статус индивидуального предпринимателя, или фирмой, в которой он работает;

• за счет средств страхового фонда саморегулируемой организации, в которой состоит кадастровый инженер;

• за счет средств различных бюджетов, в том числе в процессе проведения работ по уточнению границ земельных участков или комплексных кадастровых работ.

По нашему мнению, необходимо на законодательном уровне установить четкие критерии ошибок, разработать порядок по их выявлению и устранению, в том числе возникших ранее, усилить ответственность кадастровых инженеров и органов государственной власти, а также роль и степень вовлечения саморегулируемых организаций в этот процесс.

ЛИТЕРАТУРА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ИСТОЧНИКИ

1. О государственном кадастре недвижимости : Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

2. Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков : письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 4448-ИМ/Д23. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

3. О порядке устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельных участков : письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 октября 2010 года № Д23-4375. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

4. Об ошибках, допущенных при ведении государственного кадастра недвижимости : письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2009 года № 14-7828-ВК. Доступ из справочной правовой системы «Гарант».

5. Антонов Д. А. Причины кадастровых ошибок и пути их устранения // Кадастр недвижимости. 2012. № 1.

6. Антропов Д. В. Экономическая эффективность землепользования в зонах с осо-

быми условиями использования территорий : дис. … канд. эконом. наук. М. : ГУЗ, 2009.

7. Варламов А. А., Гальченко С. А., Авру-нев Е. И. Кадастровая деятельность : учебник / под общ. ред. А. А. Варламова. М. : ФОРУМ, ИНФРА-М, 2015.

8. Варламов А. А., Гальченко С. А., Ав-рунев Е. И. Организация и планирование кадастровой деятельности : учебник / под общ. ред. А. А. Варламова. М. : ФОРУМ, ИНФРА-М, 2015.

9. Косинский В. В. Вопрос совершенствования методики кадастрового учета зон с особым режимом использования территорий / В. В. Косинский, А. В. Федоринов, А. С. Шепарнев // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2014. № 4 (112).

10. Обыночная Т. В. Экономико-социальные аспекты кадастрового производства в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2014. № 4 (151).

11. Овчинникова А. Г. Классификация ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках // Известия вузов «Геодезия и аэрофо-тосьемка». 2013. № 2.

12. Скачкова М. Е. Землеустроительная экспертиза как инструмент разрешения земельных споров / М. Е. Скачкова, М. В. Шмидт // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2013. № 4.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ОЦЕНКИ И КОНСАЛТИНГА

предлагает квалифицированные услуги по оценке следующих объектов:

предприятий, бизнеса; пакетов акций, облигаций;

активов предприятий, созданных на основе франчайзинга; инвестиционных проектов; дебиторской задолженности;

недвижимого имущества (незавершенных строительных объектов, земельных участков и т.д.);

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

машин, оборудования и транспортных средств; интеллектуальной собственности (патентов, товарных знаков и т.д.); ювелирных изделий и драгоценных камней, антиквариата Звоните сегодня — (495)331-97-89, 331-99-41 Мы ждем Вас — 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 65 к1, 6 этаж e-mail post@maok.ru наш сайт www.maok.ru

1  2

Содержание

Введение

1 Теоретические положения осуществления кадастровых работ

1.1 Теоретические положения выполнения кадастровых работ

1.2 Виды и классификация реестровых ошибок

2 Методические положения выявления и исправления реестровых ошибок

2.1 возникновение и выявление реестровых ошибок

2.2 Практика исправление реестровых ошибок

3 Выявление и исправление реестровых ошибок Щелковском районе Московской области

3.1 Анализ ведения кадастровой деятельности в Щелковском районе

3.2 Практика исправление реестровых ошибок в районе

3.3 Предложения по усовершенствованию кадастровой деятельности

4 Оценка эффективности предложенных мер по исправлению реестровых ошибок в Щелковском районе

4.1. Оценка экономических потерь от реестровых ошибок

4.2. Оценка экономической эффективности

Заключение

Список литературы

Приложение А Исходные данные для выполнения кадастровых работ

Приложение Б Виды реестровых ошибок

Приложение В Стандарт Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров»

Введение

Главное богатство страны, это недвижимость. Согласно определению имуществом называют индивидуально-определенную вещь, наличие которой или прекращение существования определяется только путем ведения государственного кадастрового учета. Ведение системы государственного кадастрового учета заключается в внесением необходимой уникальной информации об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 1 пункте 7 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственному кадастровому учету подлежат следующие объекты недвижимости: земельные участки, сооружения, здания, помещения, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы и машино-места.

Объекты недвижимости, являются основой рыночных отношений, в тоже время данные объекты являются одновременно предметом потребления и средством производства в отраслях промышленности и для населения. [24,26]. Все объекты, сведения о которых занесены в единый государственный реестр недвижимости, должны быть зарегистрированы с точки зрения права.

До 2017г. Государственная регистрация прав осуществлялась в соответствии с Федеральным законом 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним» Документ утрачивает свою силу с 1 января 2020 года в связи с изменениями. Который внес Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости выполняется в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ от 13.07.2015 г.

Выбранная темя достаточно актуальна, так как на данном этапе развития земельных отношений в России огромное внимание уделяется государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету недвижимости.

Переход в 2017 г к новой системе государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета показало, что системе необходимо усовершенствование. Улучшение данной системы связано с устранением расхождений в кадастровой информации. Для этого предлагается разработать рекомендации по нахождению и устранению реестровых ошибок в информации, заносимой в Единый государственный реестр недвижимости, что является целью данной работы.

Для достижения поставленной цели в процессе написания работы будут решаться задачи:

1 рассмотрена теоретическая основа кадастровых работ в целом в стране;

2 проанализированы методические положения по выявлению и устранения подобных ошибок

3 рассмотрены современные методы проведения кадастровых работ в одном из районов Московской области

4 разработка предложений по увеличению эффективности кадастровых работ по вопросу связанных с исправлением допущенных ошибок в едином государственном реестре недвижимости.

Объектом исследования данной Выпускная квалификационная работа являются земельные участки в Щелковском районе Московской области, сведения о которых уже есть в Единый государственный реестр недвижимости.

Выпускная квалификационная работа имеет свою практическую значимость, заключающаяся в вероятности использования ее результатов кадастровыми инженерами, для повышения свой эффективности в работе.

1 Теоретические положения осуществления кадастровых работ

1.1 Теоретические положения выполнения кадастровых работ

С января 2017г. заработали внесенные изменения в Федеральный закон 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости». В 24 июля 2015 года был принят 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который лишил силы более 45 % статей, имеющихся в законе, но при этом была усилена часть, касающаяся кадастровой деятельности и кадастровых работ. Ведение Государственного кадастрового учета м государственная регистрация прав перешли под юрисдикцию Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации прав».

Первые кадастровые инженеры появились в нашей стране в 2011 году, и смогли выполнять свою работу, направленную на подготовку документов для ведения государственного кадастрового учета. До 2007г. все кадастровые работы выполнялись землеустроительными организациями, и порой специалистами, без надлежащего образования.

Сегодня кадастровую деятельность регулирует 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ст.1 п.4 Федерального закона 221 «ФЗ «О кадастровой деятельности» Кадастровая деятельность, это выполнение работ, касающиеся объектов недвижимости, в итоге которых подготавливаются документы для их постановке на государственный кадастровый учет. Выполнять кадастровые работы имеют право квалифицированные специалисты, имеющие аттестат кадастрового инженера. Работы выполняются в отношений объектов недвижимости, прописанных в Федеральном законе 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: земельные участки, здания. сооружения. помещения, единый недвижимый комплекс, машино-место. Итогом кадастровых работ является подготовка трех основных документов: межевой план, технический план и акт обследования. В данных документах кадастровый инженер отображает координаты поворотных точек, для земельного участка и его площадь, или определение характерных точек для характерных точек для здания или сооружения, или описывается местоположения объекта и его границ, или иных характеристик, необходимых для кадастрового учета и регистрации прав.

Как говорилось выше итоговыми документами, которые делают кадастровые инженеры, являются, межевой и технический план, акт обследования.

Межевой план выполняется в отношении земельного участка, при его создания, перераспределении, выделе или иных действий, необходимых для постановке его на кадастровый учет.

Технический план, готовится в отношении заданий, сооружений, или их частей, помещений частично для машино-мест.

Акт обследований готовится для любого объекта недвижимости, в случае прекращения его существования.

С 2014 года появился еще одни вид кадастровых работ – комплексные кадастровые работы.

В 447-ФЗ от 22.12.2014г. «О внесении изменений в федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» дано определение комплексных кадастровых работ. Согласно этому закону, комплексные кадастровые работы, это работы, которые выполняют относительно объектов недвижимости, расположенных в пределах границ одного или нескольких кадастровых кварталов или иной территорий одновременно.

Объектами комплексных кадастровых работ представлены на рисунке 1.

Потребителем комплексных кадастровых работ являются органы местного самоуправления, с финансированием из местного или государственного бюджета, в зависимости от целей. Итогом выполнения комплексных кадастровых работ является составление карты-плана. В данном документа содержится вся информация обо всех объектах находящихся на заявленной территории.

Комплексные кадастровые работы включают в себя следующие действия:

1 разработка проекта карты-плана территории;

2 согласование местоположения границ территории;

3 утверждение заказчиком комплексных работ карты-плана территории;

4 представление утвержденной карты-плана в орган регистрации прав.

Как и любые работы комплексные кадастровые работы можно поделить на три этапа:

1 подготовительные работы;

2 камеральные работы;

3 утверждение результатов работы.

В процессе подготовительных работ кадастровый инженер собирает информацию, необходимую для данного объекта и проводят геодезическую съемку местности.

При выполнении подготовительных работ кадастровые инженеры анализируют выписки из единого государственного реестра недвижимости, каталоги координат опорной межевой сети, изучают кадастровый план территории и иные картографические материалы.

Первичные данные, необходимые для выполнения кадастровых работ и источники их получения приведены на рисунке А.1.

Земельно-кадастровые геодезические работы состоят из:

— составления проекта (схемы) расположения земельных участков на заданной территории;

— изучения существующей ситуации на местности;

— информирование лиц, права которых затрагиваются при выполнении кадастровых работ и согласование с ними местоположения границ земельных участков, смежного с обследуемым участком

— установление расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости;

— съемки различными геодезическими методами границ земельного участка и объектов на нем.

Камеральные работы включают в себя:

— вычисление площади по снятым координатам участка;

— отображение земельного участка на межевом плане;

— изготовление межевого плана территории.

Сведения о имеющейся геодезической системе в данном территориальном образовании имеются в отдела землеустройства, мониторинга и кадастровой оценки недвижимости в Росреестре и ее территориальных органах. На основе заявки от кадастрового инженера передаются ему в течении 10 рабочих дней. Собственником картографической основы является Российская Федерация, от имени которой выступает также Росреестр и ее территориальные органы. Информация о картографической основе передается кадастровому инженеру в соответствии с его заявкой. Заявление о предоставлении сведений с картографической основы размещается на официальном портале пространственных данных и в единой системе межведомственного взаимодействия. Заявление подается в электронном виде и должно быть подписано усиленной квалификационной электронной подписью. Данная услуга является платной. Информация должна быть предоставлена не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления об оплате. Но к сожалению, если заявление составлено не по форме или не заверено электронной подписью, в предоставлении информации будет отказано.

Далее проводится анализ правовых и технических исходных данных о земельных участках, для правильного выполнения кадастровых работ.

Полевые измерения проводятся на месте нахождения объектов. Геодезические полевые работы выполняются с целью проверки целостности и правильного местонахождения пунктов геодезической сети и пунктов опорной межевой сети. По итогам таких обследование предлагаются варианты применения различных геодезических методов и приборов для установки новых или восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети, межевых знаков и определении их координат. Итогом является акт проверки ранее установленных межевых знаков на земельном участке.

После снятия всех координат начинаются камеральные работы. Они заключаются в расчете координат характерных поворотных точек границ земельных участков.

Кадастровые работы выполняются с целью подготовки документов, необходимых для выполнения кадастрового учета объектов недвижимости. Итогом кадастровых работ являются межевой план, технический план и акт обследования.

Межевой план, это документ. Который составляется на основе кадастровых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, выписок из этого реестра и на основе кадастрового плана территории.

Межевой план по своей структуре состоит из текстовой и графической частей. В текстовую часть входят разделы: исходные данные об объекте, сведения о заказчике и исполнителе работ, информация о измерениях и расчетах, характерные сведения о земельном участке, заключение кадастрового инженера. Графическая часть содержит разделы: геодезическую схему построения границы объекта, чертеж расположения участка. Содержание межевого плана, также зависит от целей его составления, т.е. создание нового объекта или уточнения местоположения границ объекта, изменение сведений в Едином государственном реестре недвижимости или иной необходимости.

Образование нового объекта недвижимости, конкретно земельного участка, происходит при помощи объединения, разделе, выделе или перераспределении земельных участков.

Формирование объекта возможно в следующих случаях:

1 при образовании нового земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

2 при преобразовании существующих земельных участков, которые созданы и поставлены на кадастровый учет. Для данного случая возможны варианты создания: объединение, выдел, перераспределение, раздел.

При формировании земельных участков из земель, которые являлись собственность государства или муниципалитета имеются свои особенности при формировании, так как участок не преобразуется, а выделяется из земель, являющихся неразграниченными.

Попробуем разобраться в способах формирования земельных участков.

Первым способом, можно назвать раздел земельного участка. Осуществление раздела земельного участка, и образование из него одного или нескольких участков, возможно, только при условии, если участок является делимым и не имеет минимальную площадь. Участок, из которого образовались участки, прекращает сое существование. Но при этом у собственника или владельца возникают права на все образованные участки (Рисунок 1)

Рисунок 1 – Схема раздела земельного участка

Следующим способом формирования земельного участка, является объединение участков. Объединение двух или нескольких участков, возможно только между смежными участками, при этом первоначальные участки прекращают свое существование. Но собственник сохраняет свое право на весь участок. Иногда причиной объединения участков является необходимость одного лица в объединения, например, для строительства. При объединении смежных участков, принадлежавших разным собственникам, возникает право общей собственности на сформированный земельный участок. если объединяются участки и на одном из них имеется обременение, то оно сохраняется и распространяется на все объединенные участки (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Схема объединения земельных участков

Следующий способ формирования объекта, это выдел земельного участка. Выдел земельного участка в основном осуществляется в случаях выделения доли и паев из крупного земельного участка, находящийся в долевой собственности. При выделении может сформироваться один или несколько земельных участков. После выделения первоначальный земельный участок сохраняется, но в иных измененных границах. Собственник выделенного участка получает единоличное распоряжение участком, а собственники долей остаются в долевой собственности (рисунок 3).

Рисунок 3 – Схема выделения земельного участка

Последней формой образования объекта является перераспределение. В процессе перераспределении земельных участков, также участвуют земельные участки. которые являются смежными, из которых образуются тоже смежные участки, но первоначальные участки прекращают свое существование. Потребность в перераспределении иногда возникает у собственника, одного участка использовать часть соседнего участка или наоборот (Рисунок 4).

Рисунок 4 – Схема перераспределения земельных участков.

Еще одной причиной проведения межевых работ является уточнение местоположения границ земельных участков. Уточнение местоположения границ, необходима, при выявлении несоответствии о участке, с теми, что имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно законодательству, уточнение местоположение границ земельного участка необходима в следующих случаях:

1 при отсутствии сведений в едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах основных поворотных точек границ участка;

2 имеющиеся сведения о координатах не позволяют точно определить местоположение границ земельного участка;

3 Точность определения характерных точек, не соответствует точности в заявленной категории земель.

В процессе уточнения границ участка их местоположения фиксируются на материалах право удостоверяющих документов. Поэтому в данном случае после уточнения структура границ участка сильно не будет отличаться от изначальной структуры. Но при этом, если сведений или документов на земельный участок нет, то его границы будут считаться объектами искусственного происхождения существующие более 15 лет.

Вынос и закрепление границ на местность выполняется с помощью межевых знаков. Межевые знаки могут быть временными или долгосрочными. Сегодня практически всегда закрепление границ производится временными межевыми знаками. Временные знаки межевания представляют собой вид колышка либо деревянный, либо металлический. Подобный вид межевых знаков частично сокращает стоимость межевых работ. При желании заказчика, могут быть поставлены долгосрочные межевые знаки, в виде установленные приказом Минэкономразвития.

В последние годы все чаще стали проводиться комплексные кадастровые работы. В соответствии со ст.42.1 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» комплексные работы это работы, выполняемые одновременно относительно всех имеющихся в кадастровом квартале объектов недвижимости.

Объектами комплексных кадастровых работ являются:

1 земельные участки сведения о которых в ЕГРН не соответствует

требованиям 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об

описании местоположения границ объектов;

2 земельные участка, занятые землями общего пользования, образованных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

3 объекты капитального строительства, права на которые зарегистрированы согласно 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Комплексные работы на в одном кадастровом квартале, проводятся единожды, повторное проведение комплексных кадастровых работ не предусмотрено, т.к. они финансируются из муниципального бюджета.

Данные работы не могут проводиться в отношении объектов недвижимости в двух случаях:

1 земельные участки, являются объектом и предметом договора о едином освоении территории;

2 земельные участки, являются часть территории, на который распространяется договор о развитии застроенной территории.

Комплексные кадастровые работы выполняются в следующей последовательности в соответствии со ст. 42.6 Федерального закона о регистрации недвижимости:

1 разработка проекта карты-плана заданной территории;

2 согласование местоположения границ участка, через проведение созданной согласительной комиссии;

3 утверждение результатов заказчиком в виде карты-плана;

4 передача карты-плана территории в офис Росреестра.

Итогом выполнения комплексных кадастровых работ является:

1 уточнение расположения на местности границ земельных участков;

2 установление или уточнения нахождения на земельном участке объекта капитального строительства;

3 образование земельных участков общего пользования;

4 образования земельных участков с расположенных на нем сооружений или зданий, но не линейных объектов;

5 исправления реестровых ошибок в сведениях о нахождении объекта

недвижимости в границах земельного участка.

1.2 Виды и классификация реестровых ошибок

В процессе внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, зачастую вносится информация, которая является недостоверной или ошибочной. Согласно ст.61 Федерального закона о регистрации недвижимости, в Едином государственном реестр недвижимости встречаются технические и реестровые ошибки.

Технической ошибкой признается неточность. допущенная в виде опечатки или описки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной в органе регистрации недвижимости при внесении сведений в ЕГРН из документов, которые стали основанием для кадастрового учета или регистрации недвижимости.

Реестровая ошибка, это воспроизводимая в реестре недвижимости ошибки или неточности. допущенные в межевом плане или техническом плане, акте обследовании или карте-плане, сделанной кадастровым инженером, готовивший данный документ.

Сегодня практически не существует классификации реестровых и технических ошибок. Также отсутствует методика их устранения. Попробуем классифицировать реестровые ошибки.

Во-первых, их можно сгруппировать по происхождению.

1 ошибки, которые возникают из-за неисправности применяемого оборудования. Геодезические приборы не прошли метрологического контроля или были не правильно сделаны их поверки.

2 ошибка, возникающая при некорректной деятельности органов регистрации прав;

3 сбой в информационной базе территориальных органов Росреестра или базы, задействованной информационном обмене между органами власти.

4 субъективная ошибка – ошибки в трактовании сведений о границе собственником или исполнителем.

Во-вторых, сгруппировать по этапу выявления ошибок:

1 в процессе проведения межевания смежного участка;

2 при оформлении объекта капитального строительства на земельном участке;

3 при установлении точек в натуре;

4 при проведение комплексных кадастровых работ.

В-третьих, по возможной дате свершения ошибки:

1 при постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до вступления в силу 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. до 1 марта 2018года;

2 при постановке на государственный учет объектов недвижимости после 1 марта 2008 года, т.е. после принятия 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

В-четвертых, по этапам устранения ошибок:

1 во внесудебном порядке, т.е. в соответствии с законом о «О государственной регистрации недвижимости»

2 в судебном порядке, т.е. в соответствии с судебным решением.

Проанализировав данную систему кадастровый инженер, может определить затруднительность работы, для составления эффективной сметы, установления необходимого время на работу, сокращения временных и финансовых затрат на выполнения необходимых работ.

В отдельных случаях, для определения типа ошибки процедура исправления проводится в определенном порядке, например, если координаты основных поворотных точек в выписке и кадастровом деле одинаковые, то данная ошибка является реестровой, а если сведения расходятся между собой, то это техническая ошибка. В данных случаях процедура определения ошибки:

1 составление договора на выполнение межевых работ;

2 геодезическая съемка в полевых условия, для определения фактического нахождения земельного участка;

3 расчет и анализ проведенных измерений кадастровым инженером и выявление не состыковок или наложений границ;

4 обращение в орган регистрации прав для получения архивных кадастровых дел и выписок из государственного кадастра недвижимости;

5 обзора координат, имеющихся в заявленных документах и определения вида ошибки

Исправление реестровых ошибок возможно при проведении кадастровых работ:

1 в процессе подготовки акта согласования. На плане границ в графическом виде будет показано исходное положение, в соответствии со сведениями в ЕГРН и точное, по оценке фактического прохождения границы;

2 в процессе подготовке межевого плана в разделе «Заключение кадастрового инженера». Кадастровый инженер дает развернутое и обоснованное наличие реестровой ошибки в описании прохождения границы земельного участка.

Представители профессионального сообщества кадастровых инженеров предлагают свои классификации (рисунок Б.1)

2 Методические положения выявления и исправления реестровых ошибок

2.1 Возникновение и выявление реестровых ошибок

В современных условия ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости имеет первоочередное значение. Для всех участников рынка объектов недвижимости кадастр является информационным ресурсом государственного значения. На данное основе строится система налогообложения для пополнения бюджетов разных уровней. Современный кадастр должен содержать в себе информацию обо всех объекта недвижимости. И от того, как точно, правильно и полно отображены в кадастре объекты недвижимости, зависят многие вопросы, а также наполненность работы кадастровых инженеров.

В кадастровую систему ежегодно и постоянно внедряют передовые технологии. И постоянно данная система совершенствуется. Данные мероприятия позволяют не допустить появления в кадастровой системе появление ошибок.

Однако, несмотря на всю важность подобной базы, кадастровые инженеры, говорят, что в процессе подготовки межевого плана, ними часто раскрываются ошибки различного рода в кадастровой информации, и они должны их исправлять.

К сожалению ошибки, возникают постоянно, например, при изготовлении технического плана на здание или сооружение, выявляются случаи пересечения подобными объектами границ земельного участка, даже при занесенных сведениях в реестр.

Особая ситуация складывается на землях сельскохозяйственного назначения. При ведении работ по выделу долей исполнители используют старые картографические материалы и схемы землеустройства, которые были составлены без фактического обследования земель. По естественным процессам границы сельскохозяйственных земель за последние менялись, и соответственно и площади, правда не в сторону увеличения. Но при этом земли всем желающим все равно не хватает. Но при модернизации процесса кадастра, выяснилось, что на некоторых территориях площади учтено больше чем имеется по факту.

Создавая и реформируя существующую системы, специалисты, не предполагали, что столкнутся подобными проблемами. В современной системе решение данного вопроса возложена на кадастровых инженеров

Описываемая система наполняется следующим образом: во-первых, это итоги проведения межевания, которые были внесены в кадастр недвижимости с 2000 года. Во-вторых, данные органов государственной власти и местного самоуправления, т.е. сведения если имелись, о местоположении границ административных, населенных пунктов, садовых товариществ, и т.д. В-третьих, информацию из территориальных земельных комитетов о ранее учтенных участках и оцифрованные архивные данные бюро технической инвентаризации, со всеми имеющимися ошибками. Ошибок из бюро технической инвентаризации было больше всего. Все полученные ошибки из разных систем сегодня требуют исправления. При современной работе кадастровых инженеров, они зачастую получают сведения в виде выписок из ЕГРН с имеющимися ошибками, в виде пересечения границ смежных участков. Пересечение границ смежных участков, являются самыми распространенным их количество достигает полутора миллионов. Пересечение границ или наложение границ возможно и при пересчете координат. Эта ошибка встречается при пересчете координат из одной системы координат в другую.

В настоящее время при выполнении кадастровых работ кадастровый инженер, обязан подтвердить отсутствие ошибок, из-за которых было сделано приостановление в процессе кадастрового учета или регистрации прав.

Кадастровый инженер, работал и работает сегодня опираясь на различные пункты геодезической или опорной межевой сети. Кстати, координаты отдельных пунктов геодезической сети могут иметь погрешности, не соответствующим нормам, а это очень влияет на точность определения координат. Поэтому сегодня все чаще в регионах применяют спутниковые системы и оборудования. Применение данной системы сегодня тоже не всегда точна, т.к. в стране нет единого информационного пространства с образованной сетью референцных станций. Данные сети не привязаны к государственной геодезической сети, а, следовательно, нельзя говорить о их точности. Следовательно, исправлять ошибки после их выявления должен сам исполнитель. В лице кадастрового инженера с обязательным контролем не заинтересованного лица.

В случаях наложения административных границ на границы населенных пунктов, кадастровый инженер самостоятельно исправить подобную ошибку не может, он только подтверждает факт ее существования. Данные его обследования берутся за основу для дальнейших действий по исправлению подобной ошибки. При исправлении подобных ошибок идет интенсивное информационное взаимодействие между кадастровыми инженерами и органами власти, которые в законодательном плане исправляют подобную ошибку. Исправленные сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. При допуске ошибки самим кадастровым инженером в его интересах исправить допущенную ошибку и бесплатно, т.е. решить вопрос в досудебном порядке. Согласно законодательству ответственность за допущенные кадастровым инженером ошибки несет либо юридическое лицо, в котором работает кадастровый инженер, либо саморегулируемая организация в которой состоит кадастровый инженер.

Сегодня все чаще получаются ситуации, когда заинтересованное лицо (собственник) должен обращаться в суд. Подобные ситуации возникают при невозможности вести продуктивные переговоры между заказчиком и исполнителем, особенно если заявленного исполнителя нет из-за ликвидации оного.

В суд также подаются документы, в которых данные воспроизведены в принятой и правильной системе координат. Для судебного разбирательства обязательно подаются межевой план с подробным заключением кадастрового инженера об ошибке. Для исправления сведений в ЕГРН органу регистрации прав для внесение изменений решение суда и полноценный межевой план. При этом может появиться проблема, вроде ошибка найдена и исправлена, есть судебное решение, а сведения внести не возможно. Данная ситуация появляется. Когда нет исполнителя, следовательно, контрольные измерения и вообще контроль за проведением кадастровых работ не был исполнен. В подобных случаях необходимо подключать саморегулируемые организации кадастровых инженеров, которые имеют право заниматься контрольной деятельностью и экспертизой работ и документов, и несут ответственность за каждого своего члена саморегулируемой организации.

Органы регистрации прав не всегда несут ответственность за внесение объем и точность сведений в ЕГРН. При рассмотрении вопросов о реестровых ошибках в судебном порядке, судьи не принимают только межевые планы, с полным заключением кадастрового инженера о имеющейся ошибке. Суды просят предоставить решения органов регистрации прав по данному вопросу. Но согласно законодательству межевой план составляется на основе предоставленных их Единого государственного реестра недвижимости сведений, которые являются в свою очередь точными и актуальными. Поэтому получение решения вопроса об отказе или приостановлении процесса кадастрового учета объекта только затягивает сроки выполнения.

Принятое земельное законодательство, наделило кадастровые палаты и его территориальные филиалы правом исправлять реестровые ошибки безличного участия собственников в границах их земельных участков. Но об исправлении реестровой ошибки в сведениях занесенных в ЕГРН, собственники должны быть уведомлены, даже без учета его согласия. Данный процесс позволит кадастровым инженерам по предписанию кадастровых палат самостоятельно исправлять ошибки. Сегодня исправление ошибок возможно по заявлению заинтересованно лица и за его счет. Если кадастровые инженеры по запросу кадастровой палаты сами исправлять реестровые ошибки, это сократит сроки приостановок в государственном кадастровом учете, но данный процесс требует финансирования. Найти финансирование на данные работы не всегда возможно, особенно в отдаленных регионах.

Понижение количества ошибок, направлено на выполнение законопроектов в различных областях народного хозяйства, усилит требования к кадастровым инженером, повысит их квалификацию и ответственность.

218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует порядок исправления реестровой ошибки в сведениях содержащихся в Едином государственной реестре недвижимости. В законе прописана ответственность органов регистрации прав и самих регистраторов при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Сегодня работа кадастровых инженеров, зачастую связана с исправлением ошибок, сделанных когда-то, что усложняет их работу.

2.2 Исправление реестровых ошибок

Исправление реестровых ошибок не сопутствует возникновение, прекращение или переход прав на объекты недвижимости. Если при корректировки реестровых ошибок будет причинена потеря законным интересам собственника или лиц смежных участков, то реестровая ошибка исправляется только в судебном порядке.

Для данного варианта можно привести пример, нарушение интересов, возникает при исправлении на местности границ, при снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, например, при выделе, в итоге площадь первоначального участка уменьшится.

При исправлении ошибки, не связанной с местоположением поворотных точек на границах земельных участков, данные работы выполняет орган регистрации прав:

1 в течении пяти рабочих дней с органами государственного регистратора прав в порядке информационного взаимодействия;

2 в соответствии с решением суда об аннулирование реестровой ошибки.

После исправления реестровых ошибок органом регистрации прав, в течении трех рабочих дней уведомление об исправлении ошибки направляется собственнику или иному заинтересованному лицу. Чаще всего подобную процедуру проводят в отношении неточности в местоположении участка. В итоге в ЕГРН имеются неполные и недостоверные данные. На рисунке 5 приведен пример реестровой ошибки.

Рисунок 5 – Реестровая ошибка, связанная с наложением

границ земельных участков

Представленная в примере ошибка, может быть вызвана следующими случаями:

— неточность по отклонению земельного участка с сохранением его формы и площади;

— нарушение формы участка;

— ошибка в форме и площади участка;

— ошибка в описании местоположения границ относительно естественные или искусственных границ и объектов.

Современный закон не регулирует процесс исправления работником органа регистрации прав реестровой ошибки, ссылаясь на документ, который создал кадастровый инженер. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 921 от 8 декабря 2015г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» дает возможность кадастровым инженерам готовить межевой план по исправлению реестровых ошибок. В разделе межевого плана «Общие сведения о кадастровых работах» указывается, что межевой план готовится с «исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка __». В разделе «Заключение кадастрового инженера», исполнитель приводит рекомендации по устранению ошибок, а также итоги выполненных измерений, описание реестровой ошибки и способы ее исправления. Структура же межевого плана включает в себя раздел «Сведения об уточняемых земельных участках». Если на территории запланировано проведение комплексных кадастровых работ, то выявленную ошибку возможно устранить при проведении подобных работ. При подготовке межевого плана. Кадастровый инженер, может указать на уже имеющуюся реестровую ошибку. Подобные ошибки могут возникать при формировании земельного участка путем раздела или объединения участков. Объединение или раздел земельного участка подчас просто повторяют имеющуюся ошибку, например, в описании местоположения земельного участка.

При образовании реестровой ошибки по причине уточнения местонахождения земельного участка, необходимо принимать во внимание время уточнения местоположения земельного участка. С 2017 года при уточнении местоположения земельного участка учитываются:

1 сведения, имеющиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок;

2 акт на право собственности;

3 информацию, имеющуюся в документах, которые определяют

расположение границ земельного участка при его формировании, или в случае нехватке сведений о расположении границ;

4 утвержденного проекта межевания территории;

5 информацию о закрепленных границах существующие в натуре более пятнадцати лет, с использованием природных и искусственных объектов.

Из всего что было сказано ранее можно сделать вывод, что реестровая ошибка, связанная с расположением границ объекта недвижимости, в крайнем случае может быть исправлена в судебной порядке с назначением специальной экспертизы, или в процессе проведения комплексных кадастровых работ, или при подготовке проекта межевания территории, если ошибка не очень значимая, то ее исправить может и орган регистрации прав.

1  2

Технические и кадастровые ошибки и порядок их исправления

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ

«Технические и кадастровые ошибки и порядок их исправления»

Содержание

Введение

Как происходит исправление технических ошибок

Как происходит исправление кадастровых ошибок

Исправление технических и кадастровых ошибок

Заключение

Введение

Что такое техническая ошибка.

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — техническая ошибка в сведениях).

Что такое кадастровая ошибка.

Это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — кадастровая ошибка в сведениях).

Как происходит исправление технических ошибок

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Как происходит исправление кадастровых ошибок

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Исправление технических и кадастровых ошибок

Исправление технических ошибок в кадастровых сведениях осуществляется органом кадастрового учета по месту учета объекта недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня обнаружения таких ошибок, поступления в орган кадастрового учета заявления об исправлении технической ошибки или соответствующего решения суда.

Основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

§представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

§вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

На основании решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения подлежащих исправлению кадастровых сведений, либо на основании решения суда новые сведения вносятся в Реестр.

Для исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости необходимо предоставить следующие документы:

§заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, составленное по форме приложения к приказу Минэкономразвития России от 13.04.2009 № 125, либо обращение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

§документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя.

§иные предусмотренные Законом документы, необходимые для исправления ошибок.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой. При этом Законом о кадастре не установлено ограничений в отношении характера сведений государственного кадастра недвижимости, содержащих данную ошибку. Таким образом, ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, несмотря на временный характер соответствующих сведений, также является кадастровой ошибкой.

Порядок устранения кадастровой ошибки установлен в ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре. В частности, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре (например, межевой план), ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. При этом в соответствии с Законом о кадастре временный характер сведений государственного кадастра недвижимости не является основанием для принятия решений о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В статье 25.2 Закона № 122-ФЗ установлен порядок регистрации ранее предоставленных (до введения в действие Земельного кодекса РФ) участков. Под эту статью подпадает большинство неоформленных участков, находящихся в правомерном владении граждан, а также субъектов бизнеса. Эта норма практически всегда перекликается со ст. 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Несмотря на наличие законного права оформить участок, находящийся в правомерном владении, гражданин (иной субъект) не сможет воспользоваться этим правом в полной мере, если выявится кадастровая накладка на смежный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет приостанавливается, если одна из границ участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, согласно кадастровым сведениям пересекает одну из границ другого участка. А ситуация, когда есть правоустанавливающий документ на землю, но сведения о ее границах не зафиксированы в кадастре, вряд ли устроит владельца. Ведь у соседа, участок которого, например, отмежеван с ошибкой, рано или поздно возникнет желание овладеть и частью соседнего участка, находящегося по документам в составе его границ. Иными словами, владелец участка, который не прошел процедуру государственного кадастрового учета из-за кадастровой накладки, находится в очень уязвимом положении.

Кадастровая накладка может быть преодолена путем устранения ошибок в государственном кадастре недвижимости, порядок ведения которого регулируется ст. 28 Закона № 221-ФЗ. Статья подразумевает два варианта развития событий: устранение кадастровой накладки в административном порядке и через суд.

Устранение кадастровой накладки в административном порядке

Закон устанавливает исчерпывающий перечень ошибок:

техническая ошибка органа кадастрового учета;

воспроизводимая в кадастре ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в кадастр.

Если границы земли слетели из-за технической ошибки сотрудника органа, осуществляющего кадастровый учет, она исправляется элементарно. Из архива поднимается межевое дело и сверяется каталог координат, указанный в нем, с каталогом координат кадастрового паспорта земельного участка. После выявления расхождений это отражается в заявлении, подаваемом в орган кадастрового учета. Но такие случаи редки. Чаще встречаются так называемые воспроизведенные в кадастре ошибки, которые заложены землеустроителями на стадии проведения межевых работ и могли возникнуть как по вине землеустроителей, так и по вине граждан, обратившихся за проведением землеустройства.

И земельные участки, ранее предоставленные гражданам1, и те, которые подпадают под действие ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ, в большинстве своем не сопровождаются документацией, указывающей на их точные границы. Именно поэтому при отсутствии координат, устанавливающих границы предоставления участка, и при отсутствии координат в кадастре смежных землепользователей межевик при подготовке межевого плана учитывает естественную либо искусственную межу, а иногда просто ссылается на предоставленную гражданином информацию, которую невозможно проверить.

Ошибка могла возникнуть и по вине межевика из-за отсутствия квалификации, отказа оборудования, а также из-за неподготовленного теодолита, к которому привязывается межуемый земельный участок.

Такую ошибку можно устранить, подав заявление в орган кадастрового учета, признав факт ошибки, зафиксированный, например, в заключении межевика, выполнявшего работы по землеустройству, и скрепленный печатью организации. Проблема в том, что значительное количество предприятий, оказывавших услуги по межеванию в 2006-2008 гг., перестали существовать. Но, даже установив специалистов, допустивших ошибку в межевом плане, повлекшую ошибку кадастровую и, как следствие, ставшую причиной кадастровой накладки при межевании смежного участка, заставить их признать факт ошибки невозможно, дело это добровольное. Ситуацию усугубляет и то, что административный порядок устранения кадастровой ошибки изначально подразумевает отсутствие спора о праве, то есть когда оба владельца смежных участков согласны устранить кадастровую ошибку и документально установить смежную границу.

Исправление кадастровой ошибки через суд

Практика показывает, что в большинстве случаев земельные споры между соседями о смежной границе носят непримиримый характер и, следовательно, подлежат разрешению в порядке п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ, предусматривающего решение суда в качестве основания для исправления кадастровой ошибки.

Перечислим основания для судебного разбирательства.

. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учет, совершить по заявлению владельца участка действия по устранению кадастровой ошибки. Очевидно, что при потенциальном нежелании землеустроителя-межевика признавать факт допущенной им ошибки и при наличии спора с правообладателем смежного участка отказ получить несложно. По формальным обстоятельствам орган, осуществляющий кадастровый учет, подготовит документ с указанием оснований для отказа в устранении кадастровой ошибки в срок, не превышающий месяц. Если же в порядке ст. 28 Закона № 221-ФЗ будет запущена процедура проведения экспертизы по основаниям, указанным в заявлении гражданина, дело может затянуться.

. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учет, совершить действия по кадастровому учету в отношении земельного участка вследствие выявленной кадастровой накладки. В этом случае оспариваться будет право владельца смежного участка на часть территории, которая, по мнению заявителя, оказалась в составе границ смежного участка с нарушением прав и законных интересов заявителя. Такой подход также требует времени на подачу межевого плана в орган кадастрового учета и получение отказа.

. Заключение кадастрового инженера. В кругах добросовестных землеустроителей сложилась практика устного извещения заказчика межевых работ о том, что на стадии подготовки межевого плана выявлена кадастровая накладка со смежным участком. Но кадастровый инженер как лицо, квалифицированное, лицензированное и аттестованное на проведение кадастровых работ, может подготовить письменное извещение о выявлении кадастровой накладки межуемого земельного участка и смежного участка в форме заключения. Как показывает практика, это самый быстрый способ инициировать судебный процесс.

Что заявлять в суде

Рассмотрим важный момент — объем заявленных требований.

Суд нельзя просить принять решение об устранении кадастровой накладки. Ведь исправить можно только кадастровую ошибку, которая устраняется путем проведения соответствующей экспертизы, организуемой территориальным отделом органа, осуществляющего кадастровый учет. В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка исправляется на основании вступившего в законную силу решения суда о ее исправлении. Поэтому необходимо просить суд признать факт кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастрового учета смежного участка, и доказывать его. То есть в заявлении нужно указать, что в ходе выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана выявлено пересечение границ вновь формируемого земельного участка с границей ранее сформированного, что послужило препятствием в осуществлении кадастрового учета вновь сформированного участка.

Кроме того, надо указать вероятные причины ошибки, например несоблюдение при проведении кадастровых работ по ранее сформированному земельному участку процедуры согласования местоположения формируемого участка с гражданином, обладавшим смежным участком. Можно указать, что не учтены координаты границ смежного участка, существовавшие на местности более 15 лет, фактически закрепленные искусственной межой (забором).

Обязательно нужно отметить, что ошибка, допущенная межевиками в ходе кадастровых работ, воспроизведена в государственном кадастре недвижимости, что выражено в фиксировании в нем ошибочных координат характерных точек границ участка.

Можно ссылаться на п. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ. В нем предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на участок, а при отсутствии такого документа — из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ участка при его образовании. Если документы отсутствуют, границами участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.

Подытожить изложенные факты следует выводом: воспроизведенная кадастровая ошибка в отношении местоположения границы смежного участка считается препятствием в осуществлении кадастрового учета, а значит, препятствием в осуществлении законного права на оформление земельного участка.

Необходимо заявлять также требование внести изменения в государственный кадастр недвижимости, причем такие, которые бы устраняли кадастровую накладку. При удовлетворении этого требования суд должен сформулировать решение таким образом, чтобы оно было исполнимо. Вариант первый: на стадии судебного разбирательства заявитель подает ходатайство о проведении экспертизы, заключение которой и ляжет в основу судебного решения. Вариант второй: заявитель заранее обращается к кадастровому инженеру, выполнявшему по его просьбе подготовку межевого плана и выявившему кадастровую накладку, с просьбой подготовить еще одно заключение, а именно заключение о возможности устранения кадастровой накладки.

При положительном окончании судебного разбирательства именно каталог координат, предложенный кадастровым инженером в заключении о возможности устранения кадастровой накладки, может быть использован судом при подготовке резолютивной части решения.

Стороны судопроизводства

Истец (заявитель) — правообладатель земельного участка, в отношении которого невозможно проведение государственного кадастрового учета из-за выявления кадастровой накладки.

В качестве ответчика можно привлечь:

) правообладателя смежного участка, границы которого были зафиксированы в государственном кадастре недвижимости путем воспроизведения ошибки, допущенной при проведении землеустроительных работ;

) орган, осуществляющий государственный кадастровый учет;

) организацию (кадастрового инженера), осуществлявшую межевание и допустившую кадастровую ошибку.

В качестве третьих лиц можно привлечь:

) кадастрового инженера, выявившего кадастровую накладку;

) орган, осуществляющий кадастровый учет (если он не привлечен в качестве ответчика);

) правообладателя смежного земельного участка (если он не привлечен в качестве ответчика). Наша рекомендация: привлекать правообладателя смежного участка нужно обязательно, поскольку в случае корректировки границ смежного участка неизбежно затрагиваются права и законные интересы его правообладателя.

Если объем заявленных требований сводится к исправлению сугубо технической ошибки, допущенной межевой организацией и воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости, и не привязывается к каким-либо неправомерным действиям правообладателя смежного участка, то суд может рассмотреть дело без привлечения смежного землепользователя. Но смежный землепользователь — владелец ранее учтенного земельного участка при получении информации об изменении кадастровых границ своего участка может заявить ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока обжалования судебного решения на том основании, что вступившее в силу законное решение суда затрагивает его права и законные интересы.

Итак, суд:

) исправляет кадастровую ошибку путем корректировки координат характерных точек границ ранее учтенного участка с указанием координат корректируемых точек, а также вновь образуемых;

) обязывает орган, осуществляющий кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости;

) обязывает орган, осуществляющий кадастровый учет, произвести кадастровый учет в отношении вновь образуемого земельного участка и выдать гражданину кадастровый паспорт земельного участка.

Таким образом, по завершении процесса на руках у заявителя должно быть решение суда, которое необходимо исполнять.

Что дальше?

Есть одна тонкость: орган, осуществляющий кадастровый учет, не может просто взять и поменять координаты ранее учтенного земельного участка, поскольку решение суда — это обязанность внести изменения, которые должны вноситься в государственный земельный кадастр способом, установленным Законом № 221-ФЗ, то есть путем подачи межевого плана. Конечно, правообладатель ранее учтенного участка, границы которого корректируются, не заинтересован в исполнении решения суда. Кроме того, при постановке вопроса, когда «смежник» привлекается в качестве третьего лица либо вовсе не привлекается, суд не вправе принудительно возложить на него обязанность исполнять судебный вердикт.

Тем не менее правообладатель вновь образуемого участка, имея на руках решение суда, может смело обращаться в любую межевую организацию с просьбой изготовить межевой план смежного участка в границах координат, указанных в решении суда. Именно для этого еще на стадии подготовки к судебному разбирательству в заключение кадастрового инженера о возможности устранения кадастровой накладки включается возможный каталог координат обоих смежных участков, при котором не образуется накладки который был положен в основу резолютивной части судебного решения.

Межевой организации при подготовке межевого плана смежного участка, границы которого откорректированы судом, не нужно даже выезжать на местность: характерные точки координат границ, обычно фиксируемых специальным оборудованием при выезде на объект, уже установлены судом и не подлежат изменению.

Правообладателю вновь образуемого участка необходимо в соответствии с тем же решением суда изготовить межевой план участка, но уже по новым координатам, обозначенным в резолютивной части решения суда.

Заключительной стадией будет обращение в орган, осуществляющий кадастровый учет, и подача двух межевых планов: смежного участка, границы которого корректируются, и собственного вновь образуемого участка с обязательным приложением копии решения суда. Первым межевым планом корректируем границы смежного участка, устраняя накладку, вторым производим государственный кадастровый учет вновь образуемого участка пострадавшего собственника.

Изложенные в статье пути разрешения проблемы кадастровых накладок не являются однозначными. На каждый конкретный случай могут влиять самые разные обстоятельства, например целевое назначение участка, вид собственности (муниципальная или государственная), специфика субъекта, в ведении которого находится земля (национальный парк, военное ведомство и т.д.), различные полосы отвода или государственные обременения. Но, несмотря ни на что, отстаивать и защищать права на земельный участок, находящийся в правомерном владении, нужно и можно, используя все средства, не противоречащие закону.

Важно

Если все границы ранее учтенного участка смежные с одним или более участками, которые в установленном порядке прошли процедуру государственного кадастрового учета, корректировка спорной границы без изменения площади смежного ранее учтенного участка невозможна. Поэтому, прежде чем затевать судебное разбирательство, необходимо убедиться (в этом может помочь кадастровый инженер), что откорректировать границы смежного ранее учтенного участка можно без изменения его площади. Если площадь смежного участка уменьшается, налицо спор о праве, поскольку уменьшение площади участка влечет уменьшение его стоимости.

Имеются в виду участки, подпадающие под действие п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заключение кадастрового инженера (для обращения в суд)

Заключение, которое станет основанием для обращения в суд, должно содержать:

полное наименование кадастрового инженера;

данные о земельном участке, в отношении которого проводятся землеустроительные работы;

сведения о заказчике работ;

данные о ранее учтенном земельном участке, на который накладывается межуемый земельный участок, с указанием его кадастрового номера;

ссылку на выписку, предоставляемую органом кадастрового учета в виде сведений о существующих в государственном земельном кадастре границах земельных участков кадастрового квартала, в котором расположен межуемый земельный участок.

Кроме того, в заключении необходимо сформулировать тезис о том, что выявленная кадастровая накладка препятствует прохождению процедуры государственного кадастрового учета.

К заключению необходимо приложить ксерокопии свидетельства о госрегистрации юридического лица либо предпринимателя (для лиц, приравненных к кадастровым инженерам в силу закона) и ксерокопии лицензий.

Важным дополнением к текстовой части заключения кадастрового инженера может стать приложение в виде графического дополнения, визуализирующее накладку. Оно может содержать каталог координат смежного участка, каталог координат межуемого участка, каталог координат накладки.

технический кадастровый ошибка суд

Заключение

Таким образом, при судебном разбирательстве имеет смысл изготовить карту-схему в формате А3, на которой разными цветами отразить границы межуемого и ранее учтенного земельных участков, а зону накладки подкрасить. Эта карта-схема может быть выполнена и на выкопировке из градостроительной базы данных, которая содержит не только полученный в результате топографической съемки рельеф местности, но и графическое отображение всех искусственных объектов (дом, гараж, забор). И если в составе отмежеванного с ошибкой смежного участка оказалась часть территории межуемого участка, причем сведения относительно межуемого участка содержатся в градостроительной базе данных (многие ранее делали топосъемку самостоятельно, пытаясь оформить права на землю, кроме того, целиком снимались и фиксировались в градостроительной базе целые земельные массивы садоводческих товариществ и гаражных кооперативов), можно графически сопоставить строения, искусственную межу с кадастровыми границами смежного участка, отмежеванного с ошибкой.

Случаи, когда граница смежного земельного участка проходит через соседний дом, не являются редкостью. Полезно отразить в заключении кадастрового инженера и площадь образуемой зоны кадастровой накладки.

Если речь идет о сотке или большей площади, в исковом заявлении можно указать о существенном нарушении прав и законных интересов заявителя.