Кадастровая ошибка реферат

Технические и кадастровые ошибки и порядок их исправления

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ

«Технические и кадастровые ошибки и порядок их исправления»

Содержание

Введение

Как происходит исправление технических ошибок

Как происходит исправление кадастровых ошибок

Исправление технических и кадастровых ошибок

Заключение

Введение

Что такое техническая ошибка.

Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — техническая ошибка в сведениях).

Что такое кадастровая ошибка.

Это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее — кадастровая ошибка в сведениях).

Как происходит исправление технических ошибок

Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.

Как происходит исправление кадастровых ошибок

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Исправление технических и кадастровых ошибок

Исправление технических ошибок в кадастровых сведениях осуществляется органом кадастрового учета по месту учета объекта недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня обнаружения таких ошибок, поступления в орган кадастрового учета заявления об исправлении технической ошибки или соответствующего решения суда.

Основанием для исправления кадастровой ошибки являются:

§представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости;

§вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

При обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Протокол выявления технической (кадастровой) ошибки заверяется подписью уполномоченного на принятие решений должностного лица органа кадастрового учета.

На основании решения уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки и документов, содержащих новые значения подлежащих исправлению кадастровых сведений, либо на основании решения суда новые сведения вносятся в Реестр.

Для исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости необходимо предоставить следующие документы:

§заявление об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, составленное по форме приложения к приказу Минэкономразвития России от 13.04.2009 № 125, либо обращение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

§документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя.

§иные предусмотренные Законом документы, необходимые для исправления ошибок.

Воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, является кадастровой ошибкой. При этом Законом о кадастре не установлено ограничений в отношении характера сведений государственного кадастра недвижимости, содержащих данную ошибку. Таким образом, ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости, несмотря на временный характер соответствующих сведений, также является кадастровой ошибкой.

Порядок устранения кадастровой ошибки установлен в ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре. В частности, если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 Закона о кадастре (например, межевой план), ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости. При этом в соответствии с Законом о кадастре временный характер сведений государственного кадастра недвижимости не является основанием для принятия решений о приостановлении или об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, в том числе государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В статье 25.2 Закона № 122-ФЗ установлен порядок регистрации ранее предоставленных (до введения в действие Земельного кодекса РФ) участков. Под эту статью подпадает большинство неоформленных участков, находящихся в правомерном владении граждан, а также субъектов бизнеса. Эта норма практически всегда перекликается со ст. 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Несмотря на наличие законного права оформить участок, находящийся в правомерном владении, гражданин (иной субъект) не сможет воспользоваться этим правом в полной мере, если выявится кадастровая накладка на смежный участок.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет приостанавливается, если одна из границ участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, согласно кадастровым сведениям пересекает одну из границ другого участка. А ситуация, когда есть правоустанавливающий документ на землю, но сведения о ее границах не зафиксированы в кадастре, вряд ли устроит владельца. Ведь у соседа, участок которого, например, отмежеван с ошибкой, рано или поздно возникнет желание овладеть и частью соседнего участка, находящегося по документам в составе его границ. Иными словами, владелец участка, который не прошел процедуру государственного кадастрового учета из-за кадастровой накладки, находится в очень уязвимом положении.

Кадастровая накладка может быть преодолена путем устранения ошибок в государственном кадастре недвижимости, порядок ведения которого регулируется ст. 28 Закона № 221-ФЗ. Статья подразумевает два варианта развития событий: устранение кадастровой накладки в административном порядке и через суд.

Устранение кадастровой накладки в административном порядке

Закон устанавливает исчерпывающий перечень ошибок:

техническая ошибка органа кадастрового учета;

воспроизводимая в кадастре ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в кадастр.

Если границы земли слетели из-за технической ошибки сотрудника органа, осуществляющего кадастровый учет, она исправляется элементарно. Из архива поднимается межевое дело и сверяется каталог координат, указанный в нем, с каталогом координат кадастрового паспорта земельного участка. После выявления расхождений это отражается в заявлении, подаваемом в орган кадастрового учета. Но такие случаи редки. Чаще встречаются так называемые воспроизведенные в кадастре ошибки, которые заложены землеустроителями на стадии проведения межевых работ и могли возникнуть как по вине землеустроителей, так и по вине граждан, обратившихся за проведением землеустройства.

И земельные участки, ранее предоставленные гражданам1, и те, которые подпадают под действие ст. 25.3 Закона № 122-ФЗ, в большинстве своем не сопровождаются документацией, указывающей на их точные границы. Именно поэтому при отсутствии координат, устанавливающих границы предоставления участка, и при отсутствии координат в кадастре смежных землепользователей межевик при подготовке межевого плана учитывает естественную либо искусственную межу, а иногда просто ссылается на предоставленную гражданином информацию, которую невозможно проверить.

Ошибка могла возникнуть и по вине межевика из-за отсутствия квалификации, отказа оборудования, а также из-за неподготовленного теодолита, к которому привязывается межуемый земельный участок.

Такую ошибку можно устранить, подав заявление в орган кадастрового учета, признав факт ошибки, зафиксированный, например, в заключении межевика, выполнявшего работы по землеустройству, и скрепленный печатью организации. Проблема в том, что значительное количество предприятий, оказывавших услуги по межеванию в 2006-2008 гг., перестали существовать. Но, даже установив специалистов, допустивших ошибку в межевом плане, повлекшую ошибку кадастровую и, как следствие, ставшую причиной кадастровой накладки при межевании смежного участка, заставить их признать факт ошибки невозможно, дело это добровольное. Ситуацию усугубляет и то, что административный порядок устранения кадастровой ошибки изначально подразумевает отсутствие спора о праве, то есть когда оба владельца смежных участков согласны устранить кадастровую ошибку и документально установить смежную границу.

Исправление кадастровой ошибки через суд

Практика показывает, что в большинстве случаев земельные споры между соседями о смежной границе носят непримиримый характер и, следовательно, подлежат разрешению в порядке п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ, предусматривающего решение суда в качестве основания для исправления кадастровой ошибки.

Перечислим основания для судебного разбирательства.

. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учет, совершить по заявлению владельца участка действия по устранению кадастровой ошибки. Очевидно, что при потенциальном нежелании землеустроителя-межевика признавать факт допущенной им ошибки и при наличии спора с правообладателем смежного участка отказ получить несложно. По формальным обстоятельствам орган, осуществляющий кадастровый учет, подготовит документ с указанием оснований для отказа в устранении кадастровой ошибки в срок, не превышающий месяц. Если же в порядке ст. 28 Закона № 221-ФЗ будет запущена процедура проведения экспертизы по основаниям, указанным в заявлении гражданина, дело может затянуться.

. Отказ органа, осуществляющего кадастровый учет, совершить действия по кадастровому учету в отношении земельного участка вследствие выявленной кадастровой накладки. В этом случае оспариваться будет право владельца смежного участка на часть территории, которая, по мнению заявителя, оказалась в составе границ смежного участка с нарушением прав и законных интересов заявителя. Такой подход также требует времени на подачу межевого плана в орган кадастрового учета и получение отказа.

. Заключение кадастрового инженера. В кругах добросовестных землеустроителей сложилась практика устного извещения заказчика межевых работ о том, что на стадии подготовки межевого плана выявлена кадастровая накладка со смежным участком. Но кадастровый инженер как лицо, квалифицированное, лицензированное и аттестованное на проведение кадастровых работ, может подготовить письменное извещение о выявлении кадастровой накладки межуемого земельного участка и смежного участка в форме заключения. Как показывает практика, это самый быстрый способ инициировать судебный процесс.

Что заявлять в суде

Рассмотрим важный момент — объем заявленных требований.

Суд нельзя просить принять решение об устранении кадастровой накладки. Ведь исправить можно только кадастровую ошибку, которая устраняется путем проведения соответствующей экспертизы, организуемой территориальным отделом органа, осуществляющего кадастровый учет. В соответствии с п. 4 ст. 28 Закона № 221-ФЗ кадастровая ошибка исправляется на основании вступившего в законную силу решения суда о ее исправлении. Поэтому необходимо просить суд признать факт кадастровой ошибки, допущенной при проведении кадастрового учета смежного участка, и доказывать его. То есть в заявлении нужно указать, что в ходе выполнения кадастровых работ по подготовке межевого плана выявлено пересечение границ вновь формируемого земельного участка с границей ранее сформированного, что послужило препятствием в осуществлении кадастрового учета вновь сформированного участка.

Кроме того, надо указать вероятные причины ошибки, например несоблюдение при проведении кадастровых работ по ранее сформированному земельному участку процедуры согласования местоположения формируемого участка с гражданином, обладавшим смежным участком. Можно указать, что не учтены координаты границ смежного участка, существовавшие на местности более 15 лет, фактически закрепленные искусственной межой (забором).

Обязательно нужно отметить, что ошибка, допущенная межевиками в ходе кадастровых работ, воспроизведена в государственном кадастре недвижимости, что выражено в фиксировании в нем ошибочных координат характерных точек границ участка.

Можно ссылаться на п. 9 ст. 38 Закона № 221-ФЗ. В нем предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на участок, а при отсутствии такого документа — из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ участка при его образовании. Если документы отсутствуют, границами участка являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ участка.

Подытожить изложенные факты следует выводом: воспроизведенная кадастровая ошибка в отношении местоположения границы смежного участка считается препятствием в осуществлении кадастрового учета, а значит, препятствием в осуществлении законного права на оформление земельного участка.

Необходимо заявлять также требование внести изменения в государственный кадастр недвижимости, причем такие, которые бы устраняли кадастровую накладку. При удовлетворении этого требования суд должен сформулировать решение таким образом, чтобы оно было исполнимо. Вариант первый: на стадии судебного разбирательства заявитель подает ходатайство о проведении экспертизы, заключение которой и ляжет в основу судебного решения. Вариант второй: заявитель заранее обращается к кадастровому инженеру, выполнявшему по его просьбе подготовку межевого плана и выявившему кадастровую накладку, с просьбой подготовить еще одно заключение, а именно заключение о возможности устранения кадастровой накладки.

При положительном окончании судебного разбирательства именно каталог координат, предложенный кадастровым инженером в заключении о возможности устранения кадастровой накладки, может быть использован судом при подготовке резолютивной части решения.

Стороны судопроизводства

Истец (заявитель) — правообладатель земельного участка, в отношении которого невозможно проведение государственного кадастрового учета из-за выявления кадастровой накладки.

В качестве ответчика можно привлечь:

) правообладателя смежного участка, границы которого были зафиксированы в государственном кадастре недвижимости путем воспроизведения ошибки, допущенной при проведении землеустроительных работ;

) орган, осуществляющий государственный кадастровый учет;

) организацию (кадастрового инженера), осуществлявшую межевание и допустившую кадастровую ошибку.

В качестве третьих лиц можно привлечь:

) кадастрового инженера, выявившего кадастровую накладку;

) орган, осуществляющий кадастровый учет (если он не привлечен в качестве ответчика);

) правообладателя смежного земельного участка (если он не привлечен в качестве ответчика). Наша рекомендация: привлекать правообладателя смежного участка нужно обязательно, поскольку в случае корректировки границ смежного участка неизбежно затрагиваются права и законные интересы его правообладателя.

Если объем заявленных требований сводится к исправлению сугубо технической ошибки, допущенной межевой организацией и воспроизведенной в государственном кадастре недвижимости, и не привязывается к каким-либо неправомерным действиям правообладателя смежного участка, то суд может рассмотреть дело без привлечения смежного землепользователя. Но смежный землепользователь — владелец ранее учтенного земельного участка при получении информации об изменении кадастровых границ своего участка может заявить ходатайство о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока обжалования судебного решения на том основании, что вступившее в силу законное решение суда затрагивает его права и законные интересы.

Итак, суд:

) исправляет кадастровую ошибку путем корректировки координат характерных точек границ ранее учтенного участка с указанием координат корректируемых точек, а также вновь образуемых;

) обязывает орган, осуществляющий кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости;

) обязывает орган, осуществляющий кадастровый учет, произвести кадастровый учет в отношении вновь образуемого земельного участка и выдать гражданину кадастровый паспорт земельного участка.

Таким образом, по завершении процесса на руках у заявителя должно быть решение суда, которое необходимо исполнять.

Что дальше?

Есть одна тонкость: орган, осуществляющий кадастровый учет, не может просто взять и поменять координаты ранее учтенного земельного участка, поскольку решение суда — это обязанность внести изменения, которые должны вноситься в государственный земельный кадастр способом, установленным Законом № 221-ФЗ, то есть путем подачи межевого плана. Конечно, правообладатель ранее учтенного участка, границы которого корректируются, не заинтересован в исполнении решения суда. Кроме того, при постановке вопроса, когда «смежник» привлекается в качестве третьего лица либо вовсе не привлекается, суд не вправе принудительно возложить на него обязанность исполнять судебный вердикт.

Тем не менее правообладатель вновь образуемого участка, имея на руках решение суда, может смело обращаться в любую межевую организацию с просьбой изготовить межевой план смежного участка в границах координат, указанных в решении суда. Именно для этого еще на стадии подготовки к судебному разбирательству в заключение кадастрового инженера о возможности устранения кадастровой накладки включается возможный каталог координат обоих смежных участков, при котором не образуется накладки который был положен в основу резолютивной части судебного решения.

Межевой организации при подготовке межевого плана смежного участка, границы которого откорректированы судом, не нужно даже выезжать на местность: характерные точки координат границ, обычно фиксируемых специальным оборудованием при выезде на объект, уже установлены судом и не подлежат изменению.

Правообладателю вновь образуемого участка необходимо в соответствии с тем же решением суда изготовить межевой план участка, но уже по новым координатам, обозначенным в резолютивной части решения суда.

Заключительной стадией будет обращение в орган, осуществляющий кадастровый учет, и подача двух межевых планов: смежного участка, границы которого корректируются, и собственного вновь образуемого участка с обязательным приложением копии решения суда. Первым межевым планом корректируем границы смежного участка, устраняя накладку, вторым производим государственный кадастровый учет вновь образуемого участка пострадавшего собственника.

Изложенные в статье пути разрешения проблемы кадастровых накладок не являются однозначными. На каждый конкретный случай могут влиять самые разные обстоятельства, например целевое назначение участка, вид собственности (муниципальная или государственная), специфика субъекта, в ведении которого находится земля (национальный парк, военное ведомство и т.д.), различные полосы отвода или государственные обременения. Но, несмотря ни на что, отстаивать и защищать права на земельный участок, находящийся в правомерном владении, нужно и можно, используя все средства, не противоречащие закону.

Важно

Если все границы ранее учтенного участка смежные с одним или более участками, которые в установленном порядке прошли процедуру государственного кадастрового учета, корректировка спорной границы без изменения площади смежного ранее учтенного участка невозможна. Поэтому, прежде чем затевать судебное разбирательство, необходимо убедиться (в этом может помочь кадастровый инженер), что откорректировать границы смежного ранее учтенного участка можно без изменения его площади. Если площадь смежного участка уменьшается, налицо спор о праве, поскольку уменьшение площади участка влечет уменьшение его стоимости.

Имеются в виду участки, подпадающие под действие п. 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заключение кадастрового инженера (для обращения в суд)

Заключение, которое станет основанием для обращения в суд, должно содержать:

полное наименование кадастрового инженера;

данные о земельном участке, в отношении которого проводятся землеустроительные работы;

сведения о заказчике работ;

данные о ранее учтенном земельном участке, на который накладывается межуемый земельный участок, с указанием его кадастрового номера;

ссылку на выписку, предоставляемую органом кадастрового учета в виде сведений о существующих в государственном земельном кадастре границах земельных участков кадастрового квартала, в котором расположен межуемый земельный участок.

Кроме того, в заключении необходимо сформулировать тезис о том, что выявленная кадастровая накладка препятствует прохождению процедуры государственного кадастрового учета.

К заключению необходимо приложить ксерокопии свидетельства о госрегистрации юридического лица либо предпринимателя (для лиц, приравненных к кадастровым инженерам в силу закона) и ксерокопии лицензий.

Важным дополнением к текстовой части заключения кадастрового инженера может стать приложение в виде графического дополнения, визуализирующее накладку. Оно может содержать каталог координат смежного участка, каталог координат межуемого участка, каталог координат накладки.

технический кадастровый ошибка суд

Заключение

Таким образом, при судебном разбирательстве имеет смысл изготовить карту-схему в формате А3, на которой разными цветами отразить границы межуемого и ранее учтенного земельных участков, а зону накладки подкрасить. Эта карта-схема может быть выполнена и на выкопировке из градостроительной базы данных, которая содержит не только полученный в результате топографической съемки рельеф местности, но и графическое отображение всех искусственных объектов (дом, гараж, забор). И если в составе отмежеванного с ошибкой смежного участка оказалась часть территории межуемого участка, причем сведения относительно межуемого участка содержатся в градостроительной базе данных (многие ранее делали топосъемку самостоятельно, пытаясь оформить права на землю, кроме того, целиком снимались и фиксировались в градостроительной базе целые земельные массивы садоводческих товариществ и гаражных кооперативов), можно графически сопоставить строения, искусственную межу с кадастровыми границами смежного участка, отмежеванного с ошибкой.

Случаи, когда граница смежного земельного участка проходит через соседний дом, не являются редкостью. Полезно отразить в заключении кадастрового инженера и площадь образуемой зоны кадастровой накладки.

Если речь идет о сотке или большей площади, в исковом заявлении можно указать о существенном нарушении прав и законных интересов заявителя.

Библиографическое описание:

Богданова, Е. А. Понятие кадастровых ошибок и способы их устранения / Е. А. Богданова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 3 (241). — С. 226-227. — URL: https://moluch.ru/archive/241/55579/ (дата обращения: 04.06.2023).

Тема кадастровых ошибок актуальна на сегодняшний день ввиду обнаружения большого количества ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Сталкиваясь с кадастровыми ошибками, мы не знаем каким образом нам поступить, ведь на данный момент каждая кадастровая ошибка — это уникальный случай, но, разобрав сущность и причины возникновения таких ошибок, можно предотвратить их появление.

Согласно законодательству Российской Федерации, кадастровой ошибкой считается запись в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), не соответствующая действительным достоверным данным.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» [1], кадастровые ошибки, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, бывают двух видов: техническая ошибка и реестровая ошибка (Рис.1).

Рис. 1. Виды кадастровых ошибок

Техническая ошибка отличается от реестровой в первую очередь тем, что она совершается в момент регистрации объекта недвижимости, а именно во время внесения неверных сведений в реестр из документов, представленных в орган регистрации. Техническая ошибка совершается работником органа регистрации, в то время как реестровая ошибка совершается до подачи и внесения сведений в кадастр, и связана она с предоставлением недостоверных данных об объекте недвижимости. Такие ошибки могут быть совершены как государственными органами, подготовившими неверные схемы расположения, так и кадастровыми инженерами, допустившими ошибки в вычислениях или измерениях при проведении кадастровых работ. Таким образом, реестровая ошибка может проявиться из межевого, технического плана, из картоплана территории или же акта обследования — ошибки ввиду неверных действий кадастрового инженера, — или же они могут быть допущены в процессе межведомственного взаимодействия в предоставляемых документах. Технические ошибки представляют собой описки или опечатки, также грамматические или арифметические ошибки и иные подобные ошибки, допущенные работниками органа регистрации объектов недвижимости при внесении сведений в ЕГРН [2]. К примеру, технических ошибок можно отнести ошибки указания площади: в техническом плане указана одна площадь здания, в реестр же внесена иная, или же присутствует незначительная опечатка в фамилии владельца.

Для определения какая же ошибка была допущена необходимо сравнить данные об объекте недвижимости в документах: сравниваем представленные в ЕГРН документы с данными, внесенными в реестр (выписка из ЕГРН). Если данные различаются, то необходимо исправлять техническую ошибку, в противном же случае, если данные идентичны, то ошибка была допущена в документах, представленных в ЕГРН, соответственно необходимо исправлять реестровую ошибку.

Техническая ошибка исправляется легче чем реестровая ошибка. Для исправления технической ошибки государственным регистратором принимается решение об исправлении такой ошибки на основании заявления об ее устранении, либо на основании судебного решения, вступившего в силу, или же в случае обнаружения такой ошибки органом регистрации прав. Заявление на исправление технической ошибки подается в том же порядке, что и заявление для государственной регистрации прав на недвижимость.

Реестровая ошибка исправляется сложнее: сперва необходимо исправить ошибку в документах и только после этого исправить ее в сведениях ЕГРН. В соответствии с законодательством Российской Федерации [1] государственный регистратор обязан исправить реестровую ошибку в течение пяти дней со дня поступления новых, исправленных, сведений об объекте недвижимости. В случае выявления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков орган регистрации прав принимает решение об ее устранении, содержащее дату выявления ошибки, её обоснованное описание и указание необходимости её исправления. Такое решение направляется заинтересованным лицам для устранения такой ошибки. В случае, если по истечении полугода с уведомления заинтересованных лиц ошибка не устранена, то орган регистрации прав может самостоятельно внести изменения в сведения ЕГРН об объекте недвижимости без согласия его правообладателя. Такие изменения осуществляются органом регистрации прав на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и с использованием картографической основы.

В обязательном порядке орган государственной регистрации уведомляет об исправлении технической или реестровой ошибках соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав.

Техническая или реестровая ошибки исправляются только в том случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение или переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Если такое исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей, такое исправление производится только по решению суда.

Так в Российской Федерации выделяются два порядка устранения кадастровых ошибок: внесудебный и судебный.

Внесудебный порядок возможен при отсутствии споров и разногласий между заявителем и органом кадастрового учета, а также между заявителем и собственниками смежных участков, либо при урегулировании этих споров до суда (в порядке учета изменений, либо при добровольном аннулировании ошибочно внесенных данных). Для этого рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру и заключить договор на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, изготовление межевого плана с заключением кадастрового инженера, в котором делается обоснованный вывод о наличии ошибки в описании местоположения границ земельного участка [3].

Судебный порядок предполагает обращение в суд с исковым заявлением об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом и исправлении ошибки, указав, что наложение границ смежных земельных участков является препятствием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка истца [3].

Итак, кадастровая ошибка — это понятие ошибочной, неверной, записи в Едином государственном реестре недвижимости, включающее в себя как технические ошибки, так и реестровые.

Устранение кадастровых ошибок регламентировано законодательством Российской Федерации, что позволяет всем гражданам Российской Федерации ознакомится с правилами и порядком устранения таких ошибок.

Литература:

1. Федеральный закон от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. — 2015. — № 29, ст. 4344.
2. Как исправить реестровую ошибку в ЕГРН // http://www.consultant.ru (дата обращения: 16.12.2018).
3. Юридическая помощь: вопросы и ответы. Выпуск 13 // http://www.consultant.ru (дата обращения: 14.12.2018).
4. Споры, связанные с исправлением кадастровых ошибок // http://www.consultant.ru (дата обращения: 18.12.2018).

1  2

Содержание

Введение

1 Теоретические положения осуществления кадастровых работ

1.1 Теоретические положения выполнения кадастровых работ

1.2 Виды и классификация реестровых ошибок

2 Методические положения выявления и исправления реестровых ошибок

2.1 возникновение и выявление реестровых ошибок

2.2 Практика исправление реестровых ошибок

3 Выявление и исправление реестровых ошибок Щелковском районе Московской области

3.1 Анализ ведения кадастровой деятельности в Щелковском районе

3.2 Практика исправление реестровых ошибок в районе

3.3 Предложения по усовершенствованию кадастровой деятельности

4 Оценка эффективности предложенных мер по исправлению реестровых ошибок в Щелковском районе

4.1. Оценка экономических потерь от реестровых ошибок

4.2. Оценка экономической эффективности

Заключение

Список литературы

Приложение А Исходные данные для выполнения кадастровых работ

Приложение Б Виды реестровых ошибок

Приложение В Стандарт Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров»

Введение

Главное богатство страны, это недвижимость. Согласно определению имуществом называют индивидуально-определенную вещь, наличие которой или прекращение существования определяется только путем ведения государственного кадастрового учета. Ведение системы государственного кадастрового учета заключается в внесением необходимой уникальной информации об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии со статьей 1 пункте 7 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственному кадастровому учету подлежат следующие объекты недвижимости: земельные участки, сооружения, здания, помещения, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы и машино-места.

Объекты недвижимости, являются основой рыночных отношений, в тоже время данные объекты являются одновременно предметом потребления и средством производства в отраслях промышленности и для населения. [24,26]. Все объекты, сведения о которых занесены в единый государственный реестр недвижимости, должны быть зарегистрированы с точки зрения права.

До 2017г. Государственная регистрация прав осуществлялась в соответствии с Федеральным законом 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на объекты недвижимости и сделок с ним» Документ утрачивает свою силу с 1 января 2020 года в связи с изменениями. Который внес Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости выполняется в соответствии с Федеральным законом 218-ФЗ от 13.07.2015 г.

Выбранная темя достаточно актуальна, так как на данном этапе развития земельных отношений в России огромное внимание уделяется государственной регистрации прав и государственному кадастровому учету недвижимости.

Переход в 2017 г к новой системе государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета показало, что системе необходимо усовершенствование. Улучшение данной системы связано с устранением расхождений в кадастровой информации. Для этого предлагается разработать рекомендации по нахождению и устранению реестровых ошибок в информации, заносимой в Единый государственный реестр недвижимости, что является целью данной работы.

Для достижения поставленной цели в процессе написания работы будут решаться задачи:

1 рассмотрена теоретическая основа кадастровых работ в целом в стране;

2 проанализированы методические положения по выявлению и устранения подобных ошибок

3 рассмотрены современные методы проведения кадастровых работ в одном из районов Московской области

4 разработка предложений по увеличению эффективности кадастровых работ по вопросу связанных с исправлением допущенных ошибок в едином государственном реестре недвижимости.

Объектом исследования данной Выпускная квалификационная работа являются земельные участки в Щелковском районе Московской области, сведения о которых уже есть в Единый государственный реестр недвижимости.

Выпускная квалификационная работа имеет свою практическую значимость, заключающаяся в вероятности использования ее результатов кадастровыми инженерами, для повышения свой эффективности в работе.

1 Теоретические положения осуществления кадастровых работ

1.1 Теоретические положения выполнения кадастровых работ

С января 2017г. заработали внесенные изменения в Федеральный закон 221-ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости». В 24 июля 2015 года был принят 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который лишил силы более 45 % статей, имеющихся в законе, но при этом была усилена часть, касающаяся кадастровой деятельности и кадастровых работ. Ведение Государственного кадастрового учета м государственная регистрация прав перешли под юрисдикцию Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации прав».

Первые кадастровые инженеры появились в нашей стране в 2011 году, и смогли выполнять свою работу, направленную на подготовку документов для ведения государственного кадастрового учета. До 2007г. все кадастровые работы выполнялись землеустроительными организациями, и порой специалистами, без надлежащего образования.

Сегодня кадастровую деятельность регулирует 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Согласно ст.1 п.4 Федерального закона 221 «ФЗ «О кадастровой деятельности» Кадастровая деятельность, это выполнение работ, касающиеся объектов недвижимости, в итоге которых подготавливаются документы для их постановке на государственный кадастровый учет. Выполнять кадастровые работы имеют право квалифицированные специалисты, имеющие аттестат кадастрового инженера. Работы выполняются в отношений объектов недвижимости, прописанных в Федеральном законе 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: земельные участки, здания. сооружения. помещения, единый недвижимый комплекс, машино-место. Итогом кадастровых работ является подготовка трех основных документов: межевой план, технический план и акт обследования. В данных документах кадастровый инженер отображает координаты поворотных точек, для земельного участка и его площадь, или определение характерных точек для характерных точек для здания или сооружения, или описывается местоположения объекта и его границ, или иных характеристик, необходимых для кадастрового учета и регистрации прав.

Как говорилось выше итоговыми документами, которые делают кадастровые инженеры, являются, межевой и технический план, акт обследования.

Межевой план выполняется в отношении земельного участка, при его создания, перераспределении, выделе или иных действий, необходимых для постановке его на кадастровый учет.

Технический план, готовится в отношении заданий, сооружений, или их частей, помещений частично для машино-мест.

Акт обследований готовится для любого объекта недвижимости, в случае прекращения его существования.

С 2014 года появился еще одни вид кадастровых работ – комплексные кадастровые работы.

В 447-ФЗ от 22.12.2014г. «О внесении изменений в федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» дано определение комплексных кадастровых работ. Согласно этому закону, комплексные кадастровые работы, это работы, которые выполняют относительно объектов недвижимости, расположенных в пределах границ одного или нескольких кадастровых кварталов или иной территорий одновременно.

Объектами комплексных кадастровых работ представлены на рисунке 1.

Потребителем комплексных кадастровых работ являются органы местного самоуправления, с финансированием из местного или государственного бюджета, в зависимости от целей. Итогом выполнения комплексных кадастровых работ является составление карты-плана. В данном документа содержится вся информация обо всех объектах находящихся на заявленной территории.

Комплексные кадастровые работы включают в себя следующие действия:

1 разработка проекта карты-плана территории;

2 согласование местоположения границ территории;

3 утверждение заказчиком комплексных работ карты-плана территории;

4 представление утвержденной карты-плана в орган регистрации прав.

Как и любые работы комплексные кадастровые работы можно поделить на три этапа:

1 подготовительные работы;

2 камеральные работы;

3 утверждение результатов работы.

В процессе подготовительных работ кадастровый инженер собирает информацию, необходимую для данного объекта и проводят геодезическую съемку местности.

При выполнении подготовительных работ кадастровые инженеры анализируют выписки из единого государственного реестра недвижимости, каталоги координат опорной межевой сети, изучают кадастровый план территории и иные картографические материалы.

Первичные данные, необходимые для выполнения кадастровых работ и источники их получения приведены на рисунке А.1.

Земельно-кадастровые геодезические работы состоят из:

— составления проекта (схемы) расположения земельных участков на заданной территории;

— изучения существующей ситуации на местности;

— информирование лиц, права которых затрагиваются при выполнении кадастровых работ и согласование с ними местоположения границ земельных участков, смежного с обследуемым участком

— установление расположенных в границах земельного участка объектов недвижимости;

— съемки различными геодезическими методами границ земельного участка и объектов на нем.

Камеральные работы включают в себя:

— вычисление площади по снятым координатам участка;

— отображение земельного участка на межевом плане;

— изготовление межевого плана территории.

Сведения о имеющейся геодезической системе в данном территориальном образовании имеются в отдела землеустройства, мониторинга и кадастровой оценки недвижимости в Росреестре и ее территориальных органах. На основе заявки от кадастрового инженера передаются ему в течении 10 рабочих дней. Собственником картографической основы является Российская Федерация, от имени которой выступает также Росреестр и ее территориальные органы. Информация о картографической основе передается кадастровому инженеру в соответствии с его заявкой. Заявление о предоставлении сведений с картографической основы размещается на официальном портале пространственных данных и в единой системе межведомственного взаимодействия. Заявление подается в электронном виде и должно быть подписано усиленной квалификационной электронной подписью. Данная услуга является платной. Информация должна быть предоставлена не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления об оплате. Но к сожалению, если заявление составлено не по форме или не заверено электронной подписью, в предоставлении информации будет отказано.

Далее проводится анализ правовых и технических исходных данных о земельных участках, для правильного выполнения кадастровых работ.

Полевые измерения проводятся на месте нахождения объектов. Геодезические полевые работы выполняются с целью проверки целостности и правильного местонахождения пунктов геодезической сети и пунктов опорной межевой сети. По итогам таких обследование предлагаются варианты применения различных геодезических методов и приборов для установки новых или восстановление утраченных пунктов опорной межевой сети, межевых знаков и определении их координат. Итогом является акт проверки ранее установленных межевых знаков на земельном участке.

После снятия всех координат начинаются камеральные работы. Они заключаются в расчете координат характерных поворотных точек границ земельных участков.

Кадастровые работы выполняются с целью подготовки документов, необходимых для выполнения кадастрового учета объектов недвижимости. Итогом кадастровых работ являются межевой план, технический план и акт обследования.

Межевой план, это документ. Который составляется на основе кадастровых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, выписок из этого реестра и на основе кадастрового плана территории.

Межевой план по своей структуре состоит из текстовой и графической частей. В текстовую часть входят разделы: исходные данные об объекте, сведения о заказчике и исполнителе работ, информация о измерениях и расчетах, характерные сведения о земельном участке, заключение кадастрового инженера. Графическая часть содержит разделы: геодезическую схему построения границы объекта, чертеж расположения участка. Содержание межевого плана, также зависит от целей его составления, т.е. создание нового объекта или уточнения местоположения границ объекта, изменение сведений в Едином государственном реестре недвижимости или иной необходимости.

Образование нового объекта недвижимости, конкретно земельного участка, происходит при помощи объединения, разделе, выделе или перераспределении земельных участков.

Формирование объекта возможно в следующих случаях:

1 при образовании нового земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

2 при преобразовании существующих земельных участков, которые созданы и поставлены на кадастровый учет. Для данного случая возможны варианты создания: объединение, выдел, перераспределение, раздел.

При формировании земельных участков из земель, которые являлись собственность государства или муниципалитета имеются свои особенности при формировании, так как участок не преобразуется, а выделяется из земель, являющихся неразграниченными.

Попробуем разобраться в способах формирования земельных участков.

Первым способом, можно назвать раздел земельного участка. Осуществление раздела земельного участка, и образование из него одного или нескольких участков, возможно, только при условии, если участок является делимым и не имеет минимальную площадь. Участок, из которого образовались участки, прекращает сое существование. Но при этом у собственника или владельца возникают права на все образованные участки (Рисунок 1)

Рисунок 1 – Схема раздела земельного участка

Следующим способом формирования земельного участка, является объединение участков. Объединение двух или нескольких участков, возможно только между смежными участками, при этом первоначальные участки прекращают свое существование. Но собственник сохраняет свое право на весь участок. Иногда причиной объединения участков является необходимость одного лица в объединения, например, для строительства. При объединении смежных участков, принадлежавших разным собственникам, возникает право общей собственности на сформированный земельный участок. если объединяются участки и на одном из них имеется обременение, то оно сохраняется и распространяется на все объединенные участки (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Схема объединения земельных участков

Следующий способ формирования объекта, это выдел земельного участка. Выдел земельного участка в основном осуществляется в случаях выделения доли и паев из крупного земельного участка, находящийся в долевой собственности. При выделении может сформироваться один или несколько земельных участков. После выделения первоначальный земельный участок сохраняется, но в иных измененных границах. Собственник выделенного участка получает единоличное распоряжение участком, а собственники долей остаются в долевой собственности (рисунок 3).

Рисунок 3 – Схема выделения земельного участка

Последней формой образования объекта является перераспределение. В процессе перераспределении земельных участков, также участвуют земельные участки. которые являются смежными, из которых образуются тоже смежные участки, но первоначальные участки прекращают свое существование. Потребность в перераспределении иногда возникает у собственника, одного участка использовать часть соседнего участка или наоборот (Рисунок 4).

Рисунок 4 – Схема перераспределения земельных участков.

Еще одной причиной проведения межевых работ является уточнение местоположения границ земельных участков. Уточнение местоположения границ, необходима, при выявлении несоответствии о участке, с теми, что имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно законодательству, уточнение местоположение границ земельного участка необходима в следующих случаях:

1 при отсутствии сведений в едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах основных поворотных точек границ участка;

2 имеющиеся сведения о координатах не позволяют точно определить местоположение границ земельного участка;

3 Точность определения характерных точек, не соответствует точности в заявленной категории земель.

В процессе уточнения границ участка их местоположения фиксируются на материалах право удостоверяющих документов. Поэтому в данном случае после уточнения структура границ участка сильно не будет отличаться от изначальной структуры. Но при этом, если сведений или документов на земельный участок нет, то его границы будут считаться объектами искусственного происхождения существующие более 15 лет.

Вынос и закрепление границ на местность выполняется с помощью межевых знаков. Межевые знаки могут быть временными или долгосрочными. Сегодня практически всегда закрепление границ производится временными межевыми знаками. Временные знаки межевания представляют собой вид колышка либо деревянный, либо металлический. Подобный вид межевых знаков частично сокращает стоимость межевых работ. При желании заказчика, могут быть поставлены долгосрочные межевые знаки, в виде установленные приказом Минэкономразвития.

В последние годы все чаще стали проводиться комплексные кадастровые работы. В соответствии со ст.42.1 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» комплексные работы это работы, выполняемые одновременно относительно всех имеющихся в кадастровом квартале объектов недвижимости.

Объектами комплексных кадастровых работ являются:

1 земельные участки сведения о которых в ЕГРН не соответствует

требованиям 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» об

описании местоположения границ объектов;

2 земельные участка, занятые землями общего пользования, образованных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

3 объекты капитального строительства, права на которые зарегистрированы согласно 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Комплексные работы на в одном кадастровом квартале, проводятся единожды, повторное проведение комплексных кадастровых работ не предусмотрено, т.к. они финансируются из муниципального бюджета.

Данные работы не могут проводиться в отношении объектов недвижимости в двух случаях:

1 земельные участки, являются объектом и предметом договора о едином освоении территории;

2 земельные участки, являются часть территории, на который распространяется договор о развитии застроенной территории.

Комплексные кадастровые работы выполняются в следующей последовательности в соответствии со ст. 42.6 Федерального закона о регистрации недвижимости:

1 разработка проекта карты-плана заданной территории;

2 согласование местоположения границ участка, через проведение созданной согласительной комиссии;

3 утверждение результатов заказчиком в виде карты-плана;

4 передача карты-плана территории в офис Росреестра.

Итогом выполнения комплексных кадастровых работ является:

1 уточнение расположения на местности границ земельных участков;

2 установление или уточнения нахождения на земельном участке объекта капитального строительства;

3 образование земельных участков общего пользования;

4 образования земельных участков с расположенных на нем сооружений или зданий, но не линейных объектов;

5 исправления реестровых ошибок в сведениях о нахождении объекта

недвижимости в границах земельного участка.

1.2 Виды и классификация реестровых ошибок

В процессе внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, зачастую вносится информация, которая является недостоверной или ошибочной. Согласно ст.61 Федерального закона о регистрации недвижимости, в Едином государственном реестр недвижимости встречаются технические и реестровые ошибки.

Технической ошибкой признается неточность. допущенная в виде опечатки или описки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной в органе регистрации недвижимости при внесении сведений в ЕГРН из документов, которые стали основанием для кадастрового учета или регистрации недвижимости.

Реестровая ошибка, это воспроизводимая в реестре недвижимости ошибки или неточности. допущенные в межевом плане или техническом плане, акте обследовании или карте-плане, сделанной кадастровым инженером, готовивший данный документ.

Сегодня практически не существует классификации реестровых и технических ошибок. Также отсутствует методика их устранения. Попробуем классифицировать реестровые ошибки.

Во-первых, их можно сгруппировать по происхождению.

1 ошибки, которые возникают из-за неисправности применяемого оборудования. Геодезические приборы не прошли метрологического контроля или были не правильно сделаны их поверки.

2 ошибка, возникающая при некорректной деятельности органов регистрации прав;

3 сбой в информационной базе территориальных органов Росреестра или базы, задействованной информационном обмене между органами власти.

4 субъективная ошибка – ошибки в трактовании сведений о границе собственником или исполнителем.

Во-вторых, сгруппировать по этапу выявления ошибок:

1 в процессе проведения межевания смежного участка;

2 при оформлении объекта капитального строительства на земельном участке;

3 при установлении точек в натуре;

4 при проведение комплексных кадастровых работ.

В-третьих, по возможной дате свершения ошибки:

1 при постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до вступления в силу 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», т.е. до 1 марта 2018года;

2 при постановке на государственный учет объектов недвижимости после 1 марта 2008 года, т.е. после принятия 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

В-четвертых, по этапам устранения ошибок:

1 во внесудебном порядке, т.е. в соответствии с законом о «О государственной регистрации недвижимости»

2 в судебном порядке, т.е. в соответствии с судебным решением.

Проанализировав данную систему кадастровый инженер, может определить затруднительность работы, для составления эффективной сметы, установления необходимого время на работу, сокращения временных и финансовых затрат на выполнения необходимых работ.

В отдельных случаях, для определения типа ошибки процедура исправления проводится в определенном порядке, например, если координаты основных поворотных точек в выписке и кадастровом деле одинаковые, то данная ошибка является реестровой, а если сведения расходятся между собой, то это техническая ошибка. В данных случаях процедура определения ошибки:

1 составление договора на выполнение межевых работ;

2 геодезическая съемка в полевых условия, для определения фактического нахождения земельного участка;

3 расчет и анализ проведенных измерений кадастровым инженером и выявление не состыковок или наложений границ;

4 обращение в орган регистрации прав для получения архивных кадастровых дел и выписок из государственного кадастра недвижимости;

5 обзора координат, имеющихся в заявленных документах и определения вида ошибки

Исправление реестровых ошибок возможно при проведении кадастровых работ:

1 в процессе подготовки акта согласования. На плане границ в графическом виде будет показано исходное положение, в соответствии со сведениями в ЕГРН и точное, по оценке фактического прохождения границы;

2 в процессе подготовке межевого плана в разделе «Заключение кадастрового инженера». Кадастровый инженер дает развернутое и обоснованное наличие реестровой ошибки в описании прохождения границы земельного участка.

Представители профессионального сообщества кадастровых инженеров предлагают свои классификации (рисунок Б.1)

2 Методические положения выявления и исправления реестровых ошибок

2.1 Возникновение и выявление реестровых ошибок

В современных условия ведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости имеет первоочередное значение. Для всех участников рынка объектов недвижимости кадастр является информационным ресурсом государственного значения. На данное основе строится система налогообложения для пополнения бюджетов разных уровней. Современный кадастр должен содержать в себе информацию обо всех объекта недвижимости. И от того, как точно, правильно и полно отображены в кадастре объекты недвижимости, зависят многие вопросы, а также наполненность работы кадастровых инженеров.

В кадастровую систему ежегодно и постоянно внедряют передовые технологии. И постоянно данная система совершенствуется. Данные мероприятия позволяют не допустить появления в кадастровой системе появление ошибок.

Однако, несмотря на всю важность подобной базы, кадастровые инженеры, говорят, что в процессе подготовки межевого плана, ними часто раскрываются ошибки различного рода в кадастровой информации, и они должны их исправлять.

К сожалению ошибки, возникают постоянно, например, при изготовлении технического плана на здание или сооружение, выявляются случаи пересечения подобными объектами границ земельного участка, даже при занесенных сведениях в реестр.

Особая ситуация складывается на землях сельскохозяйственного назначения. При ведении работ по выделу долей исполнители используют старые картографические материалы и схемы землеустройства, которые были составлены без фактического обследования земель. По естественным процессам границы сельскохозяйственных земель за последние менялись, и соответственно и площади, правда не в сторону увеличения. Но при этом земли всем желающим все равно не хватает. Но при модернизации процесса кадастра, выяснилось, что на некоторых территориях площади учтено больше чем имеется по факту.

Создавая и реформируя существующую системы, специалисты, не предполагали, что столкнутся подобными проблемами. В современной системе решение данного вопроса возложена на кадастровых инженеров

Описываемая система наполняется следующим образом: во-первых, это итоги проведения межевания, которые были внесены в кадастр недвижимости с 2000 года. Во-вторых, данные органов государственной власти и местного самоуправления, т.е. сведения если имелись, о местоположении границ административных, населенных пунктов, садовых товариществ, и т.д. В-третьих, информацию из территориальных земельных комитетов о ранее учтенных участках и оцифрованные архивные данные бюро технической инвентаризации, со всеми имеющимися ошибками. Ошибок из бюро технической инвентаризации было больше всего. Все полученные ошибки из разных систем сегодня требуют исправления. При современной работе кадастровых инженеров, они зачастую получают сведения в виде выписок из ЕГРН с имеющимися ошибками, в виде пересечения границ смежных участков. Пересечение границ смежных участков, являются самыми распространенным их количество достигает полутора миллионов. Пересечение границ или наложение границ возможно и при пересчете координат. Эта ошибка встречается при пересчете координат из одной системы координат в другую.

В настоящее время при выполнении кадастровых работ кадастровый инженер, обязан подтвердить отсутствие ошибок, из-за которых было сделано приостановление в процессе кадастрового учета или регистрации прав.

Кадастровый инженер, работал и работает сегодня опираясь на различные пункты геодезической или опорной межевой сети. Кстати, координаты отдельных пунктов геодезической сети могут иметь погрешности, не соответствующим нормам, а это очень влияет на точность определения координат. Поэтому сегодня все чаще в регионах применяют спутниковые системы и оборудования. Применение данной системы сегодня тоже не всегда точна, т.к. в стране нет единого информационного пространства с образованной сетью референцных станций. Данные сети не привязаны к государственной геодезической сети, а, следовательно, нельзя говорить о их точности. Следовательно, исправлять ошибки после их выявления должен сам исполнитель. В лице кадастрового инженера с обязательным контролем не заинтересованного лица.

В случаях наложения административных границ на границы населенных пунктов, кадастровый инженер самостоятельно исправить подобную ошибку не может, он только подтверждает факт ее существования. Данные его обследования берутся за основу для дальнейших действий по исправлению подобной ошибки. При исправлении подобных ошибок идет интенсивное информационное взаимодействие между кадастровыми инженерами и органами власти, которые в законодательном плане исправляют подобную ошибку. Исправленные сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости. При допуске ошибки самим кадастровым инженером в его интересах исправить допущенную ошибку и бесплатно, т.е. решить вопрос в досудебном порядке. Согласно законодательству ответственность за допущенные кадастровым инженером ошибки несет либо юридическое лицо, в котором работает кадастровый инженер, либо саморегулируемая организация в которой состоит кадастровый инженер.

Сегодня все чаще получаются ситуации, когда заинтересованное лицо (собственник) должен обращаться в суд. Подобные ситуации возникают при невозможности вести продуктивные переговоры между заказчиком и исполнителем, особенно если заявленного исполнителя нет из-за ликвидации оного.

В суд также подаются документы, в которых данные воспроизведены в принятой и правильной системе координат. Для судебного разбирательства обязательно подаются межевой план с подробным заключением кадастрового инженера об ошибке. Для исправления сведений в ЕГРН органу регистрации прав для внесение изменений решение суда и полноценный межевой план. При этом может появиться проблема, вроде ошибка найдена и исправлена, есть судебное решение, а сведения внести не возможно. Данная ситуация появляется. Когда нет исполнителя, следовательно, контрольные измерения и вообще контроль за проведением кадастровых работ не был исполнен. В подобных случаях необходимо подключать саморегулируемые организации кадастровых инженеров, которые имеют право заниматься контрольной деятельностью и экспертизой работ и документов, и несут ответственность за каждого своего члена саморегулируемой организации.

Органы регистрации прав не всегда несут ответственность за внесение объем и точность сведений в ЕГРН. При рассмотрении вопросов о реестровых ошибках в судебном порядке, судьи не принимают только межевые планы, с полным заключением кадастрового инженера о имеющейся ошибке. Суды просят предоставить решения органов регистрации прав по данному вопросу. Но согласно законодательству межевой план составляется на основе предоставленных их Единого государственного реестра недвижимости сведений, которые являются в свою очередь точными и актуальными. Поэтому получение решения вопроса об отказе или приостановлении процесса кадастрового учета объекта только затягивает сроки выполнения.

Принятое земельное законодательство, наделило кадастровые палаты и его территориальные филиалы правом исправлять реестровые ошибки безличного участия собственников в границах их земельных участков. Но об исправлении реестровой ошибки в сведениях занесенных в ЕГРН, собственники должны быть уведомлены, даже без учета его согласия. Данный процесс позволит кадастровым инженерам по предписанию кадастровых палат самостоятельно исправлять ошибки. Сегодня исправление ошибок возможно по заявлению заинтересованно лица и за его счет. Если кадастровые инженеры по запросу кадастровой палаты сами исправлять реестровые ошибки, это сократит сроки приостановок в государственном кадастровом учете, но данный процесс требует финансирования. Найти финансирование на данные работы не всегда возможно, особенно в отдаленных регионах.

Понижение количества ошибок, направлено на выполнение законопроектов в различных областях народного хозяйства, усилит требования к кадастровым инженером, повысит их квалификацию и ответственность.

218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует порядок исправления реестровой ошибки в сведениях содержащихся в Едином государственной реестре недвижимости. В законе прописана ответственность органов регистрации прав и самих регистраторов при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Сегодня работа кадастровых инженеров, зачастую связана с исправлением ошибок, сделанных когда-то, что усложняет их работу.

2.2 Исправление реестровых ошибок

Исправление реестровых ошибок не сопутствует возникновение, прекращение или переход прав на объекты недвижимости. Если при корректировки реестровых ошибок будет причинена потеря законным интересам собственника или лиц смежных участков, то реестровая ошибка исправляется только в судебном порядке.

Для данного варианта можно привести пример, нарушение интересов, возникает при исправлении на местности границ, при снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, например, при выделе, в итоге площадь первоначального участка уменьшится.

При исправлении ошибки, не связанной с местоположением поворотных точек на границах земельных участков, данные работы выполняет орган регистрации прав:

1 в течении пяти рабочих дней с органами государственного регистратора прав в порядке информационного взаимодействия;

2 в соответствии с решением суда об аннулирование реестровой ошибки.

После исправления реестровых ошибок органом регистрации прав, в течении трех рабочих дней уведомление об исправлении ошибки направляется собственнику или иному заинтересованному лицу. Чаще всего подобную процедуру проводят в отношении неточности в местоположении участка. В итоге в ЕГРН имеются неполные и недостоверные данные. На рисунке 5 приведен пример реестровой ошибки.

Рисунок 5 – Реестровая ошибка, связанная с наложением

границ земельных участков

Представленная в примере ошибка, может быть вызвана следующими случаями:

— неточность по отклонению земельного участка с сохранением его формы и площади;

— нарушение формы участка;

— ошибка в форме и площади участка;

— ошибка в описании местоположения границ относительно естественные или искусственных границ и объектов.

Современный закон не регулирует процесс исправления работником органа регистрации прав реестровой ошибки, ссылаясь на документ, который создал кадастровый инженер. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации № 921 от 8 декабря 2015г. «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» дает возможность кадастровым инженерам готовить межевой план по исправлению реестровых ошибок. В разделе межевого плана «Общие сведения о кадастровых работах» указывается, что межевой план готовится с «исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка __». В разделе «Заключение кадастрового инженера», исполнитель приводит рекомендации по устранению ошибок, а также итоги выполненных измерений, описание реестровой ошибки и способы ее исправления. Структура же межевого плана включает в себя раздел «Сведения об уточняемых земельных участках». Если на территории запланировано проведение комплексных кадастровых работ, то выявленную ошибку возможно устранить при проведении подобных работ. При подготовке межевого плана. Кадастровый инженер, может указать на уже имеющуюся реестровую ошибку. Подобные ошибки могут возникать при формировании земельного участка путем раздела или объединения участков. Объединение или раздел земельного участка подчас просто повторяют имеющуюся ошибку, например, в описании местоположения земельного участка.

При образовании реестровой ошибки по причине уточнения местонахождения земельного участка, необходимо принимать во внимание время уточнения местоположения земельного участка. С 2017 года при уточнении местоположения земельного участка учитываются:

1 сведения, имеющиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок;

2 акт на право собственности;

3 информацию, имеющуюся в документах, которые определяют

расположение границ земельного участка при его формировании, или в случае нехватке сведений о расположении границ;

4 утвержденного проекта межевания территории;

5 информацию о закрепленных границах существующие в натуре более пятнадцати лет, с использованием природных и искусственных объектов.

Из всего что было сказано ранее можно сделать вывод, что реестровая ошибка, связанная с расположением границ объекта недвижимости, в крайнем случае может быть исправлена в судебной порядке с назначением специальной экспертизы, или в процессе проведения комплексных кадастровых работ, или при подготовке проекта межевания территории, если ошибка не очень значимая, то ее исправить может и орган регистрации прав.

1  2

Исходя
из положений ФЗ-221 «О государственном
кадастре недвижи­мости» ошибки в
государственном кадастре недвижимости
подразделяются на два вида: кадастровая
ошибка и техническая.

Под
технической
ошибкой понимается
описка, опечатка, грамматиче­ская
или арифметическая ошибка либо подобная
ошибка, допущенная орга­ном кадастрового
учета при ведении государственного
кадастра недвижимо­сти и приведшая
к несоответствию сведений, внесенных
в государственный кадастр недвижимости,
сведениям в документах, на основании
которых вно­сились сведения в
государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая
ошибка в
сведениях государственного кадастра
— это воспроизведенная в государственном
кадастре недвижимости ошибка в
до­кументе, на основании которого
вносились сведения в государственный
ка­дастр недвижимости.

В
процессе ведения ГКН возможны ошибки
по внесению сведений о правах, категориях
земель, площадях, кадастровой стоимости,
включая:

• отсутствие
  номера заявки о постановке на
  государственный кадастровый учет (ГКУ)
  у актуальных земельных участков;

• отсутствие
  у ранее учтенных земельных участков
  отметки о статусе;

• отсутствие
  каких-либо записей о местоположении
  земельного участка (ад­рес, ориентир);

• отсутствие
  сведений о документе — основании на
  разрешенное использова­ние или полное
  отсутствие сведений о разрешенном
  использовании земель­ного участка;

• отсутствие
  значения площадей;

• отсутствие
  даты учета ранее учтенных земельных
  участков;

• отсутствие
  актуальных записей о категории земель;

• отсутствие
  информации о межевании у привязанных
  земельных участков;

• отсутствие
  связи у земельных участков с актуальной
  межевой информаци­ей с кадастровой
  карты;

• отсутствие
  актуальных сведений о правах;

• отсутствие
  вида права;

• отсутствие
  сведений о правообладателе у земельных
  участков с правом, отличным от
  государственной собственности;

• отсутствие
  сведений о дате и номере регистрации
  права, обременения;

• отсутствие
  экономических характеристик, актуальных
  записей об эконо­мических характеристиках,
  отсутствие даты введения данных
  показателей;

• ошибки
  расчета величины кадастровой стоимости.

Большинство
из указанных выше ошибок носят субъективный
характер (невнимание, опечатка), а также
связаны с несовершенством использовав­шихся
для ведения учета программных комплексов
и их многообразием.

На
рис.8.13 приведен анализ возможных ошибок
на примере сельских муниципальных
образований Кемеровской области. Из
данных прилож. 8.8 видно, что удельный
вес данных ошибок значительно колеблется
в муници­пальных районах.

Ошибочные
сведения по правам

.0,53

ш
Ошибочные данные по площади

Ошибочные
сведения по кадастровой ст-ти

шОшибочные сведения по категории
земельного фонда

Рис.8.13.
Удельный вес некорректных сведений ГКН
в Кемеровской области, % (по дан­ным
Радюк О.И.)

Для
перехода к функционированию новой
единой системы учета (АИС ГКН) и ее
первичному наполнению, а также для
последующей эффективной эксплуатации
необходима база накопленных данных
кадастра без ошибок. Кадастровые данные
районного уровня баз ЕГРЗ, выгружаемые
из различных программных продуктов для
последующего переноса должны проходить
процедуру контроля и легитимного
исправления (верификации) перед за­грузкой
в АИС ГКН. В противном случае, значительная
часть данных будет не воспринята новой
системой или некорректно загружена.
Верификация и нормализация данных —
необходимое условие при переходе к
единой системе учета объектов недвижимости.

Верификация
и нормализация баз данных содержат
различные группы мероприятий. Первая
группа — анализ данных на соответствие
семантических и графических данных, их
топологическую корректность; вторая
группа — выяв­ление ошибок непосредственно
в данных (сведениях о владельце, адресе,
пло­щади земельного участка, виде
разрешенного использования и категории
зе­мель, стоимостных характеристиках
участка), а также ошибок в кодах этих
дан­ных, возникающих при конвертации.

Верификация
кадастровых данных проводится с целью:

выявления
отсутствующих показателей в составе
кадастровых сведений о земельных
участках, т.е. проверки полноты кадастровой
инфор­мации;

проверки
правильности и корректности имеющихся
в кадастро­вой информации формулировок
записей, текстовых показателей и
докумен­тов;

проверки
правильности и корректности имеющихся
в кадастро­вой информации значений
количественных показателей;

систематизации
и классификации характеристик имеющихся
земель­ных участков;

внесения
необходимых исправлений и дополнений.

Работы
по верификации кадастровых данных
включают в себя:

анализ
и систематизацию данных с целью проверки
их полноты, а также на предмет отсутствия
ошибок в кадастровой информации;

исправление
выявленных ошибок с обязательным
требованием обеспечения легитимности
внесенных исправлений;

внесение
и дополнение кадастровых данных,
отсутствующих в кадастровой информации;

систематизацию
и дополнение кадастровых данных путем
клас­сификации и унификации имеющейся
кадастровой информации.

На
настоящем этапе разработки инструментов
верификации кадастро­вых данных для
регионов, внедряющих централизованную
систему учета объектов недвижимости,
существует следующая процедура «очистки»
дан­ных.

Выгруженные
семантический и графический слои данных
проходят статистическую проверку
утилитами. Полученные сведения дают
общее представление о комплексности
данных и при сравнении статистик слоев,
которые должны совпадать по связанным
параметрам, возможно выявить от­клонения
в результатах показателей и рассмотреть
их подробнее.

Согласно
разработанной Росреестром схеме
последовательной вери­фикации данных
для передачи сведений в АИС ГКН выделяют
следующие этапы, представленные в
таблице 8.3. Необходимо отметить, что
представ­ленное условие выбора
варианта порядка действий по нормализации
по ко­личеству ошибок в базе данных
никак не регламентировано ни в процентном
отношении от общего количества записей,
ни в абсолютном числовом выра­жении.

Таблица
8.3

Порядок
действий по нормализации кадастровых
данных с применением различных ути­лит

⁸Подготовка отчетных данных на данном
этапе осуществляется в случае, если до
истечения отчетного пе­риода возможно
исправление ошибок, выявленных при
загрузке в АИС ГКН

Данная
методика учитывает топологические и
структурные характери­стики
(пространственные данные объекта учета
и соответствие совокупных данных
общепринятой структуре), однако при
этом отсутствует анализ кор­ректности
самих групп данных (правильность
написания вида использования объекта
недвижимости, оценка корректности
значения площади участка). Анализ
семантической базы данных реализован
также в Информационно­справочной
системе кадастровых данных федерального
и регионального уровней (далее ИСС),
разрабатываемой ФКЦ «Земля». В программном
ком­плексе ИСС реализован алгоритм
поиска, анализа, автоматизированного
и частично автоматического исправления
ошибочных данных.

Исправление
технических ошибок в
кадастровых сведениях осущест­вляется
в соответствии со ст.28 ФЗ-221 по схеме,
представленной на рис.8.14.

Рис.8.14.
Исправление технической ошибки в
государственном кадастре недвижимости

ОКУ
выполняются следующие действия:

• оформление
  протокола выявления технической ошибки
  (если она вы­явлена ОКУ) и подготовка
  проекта решения,

• прием
  и регистрация заявления об исправлении
  технической ошибки (если ошибка выявлена
  сторонним лицом),

• принятие
  решения о приеме заявления (если ошибка
  выявлена сто­ронним лицом),

• проверка
  сведений, оформление протокола проверки
  (если ошибка выявлена сторонним лицом),
  подготовка проекта решения, регистрация
  в ре­гистрационно-контрольной форме,

• удостоверение
  решения,

• если
  принято решение об отказе в исправлении
  или об исправлении технической ошибки
  (на основании заявления) — то такое
  решение направля­ется заявителю
  почтовым отправлением с уведомлением
  о вручении (п.2 и п.З ст.28 ФЗ «О ГКН»),

• если
  принято решение об отказе в исправлении
  технической ошиб­ки (на основании
  протокола выявления ОКУ), то решение
  об отказе не на­правляется, а если
  принято решение об исправлении
  технической ошибки (на основании
  протокола выявления технической ошибки)
  — то такое решение направляется заявителю
  почтовым отправлением с уведомлением
  о вручении (п.2 и п.З ст.28 ФЗ «О ГКН”).

В
протоколе выявления технической ошибки
указываются дата обна­ружения такой
ошибки, ее описание с обоснованием
квалификации соответ­ствующих
внесенных в ГКН сведений как ошибочных,
а также указание, в чем состоит исправление
такой ошибки. Протокол заверяется
подписью уполномоченного на принятие
решений должностного лица органа
кадастро­вого учета.

Протокол
выявления технической ошибки (прил.8.9)
составляется в срок не более двух рабочих
дней с даты выявления ошибки. Если при
выпол­нении кадастровых процедур
выявлено несколько технических ошибок
в ка­дастровых сведениях об одном
объекте недвижимости, в протоколе
выявлен­ных ошибок оформляется
несколько строк «Наименование
характеристики и ее ошибочное значение»,
«Правильное значение характеристики»,
«Основа­ние для исправления» по числу
характеристик объекта недвижимости,
со­держащих ошибочные значения. Если
при выполнении кадастровых проце­дур
выявлены технические ошибки в кадастровых
сведениях о нескольких объектах
недвижимости, составляется несколько
протоколов выявления тех­нических
ошибок, число которых соответствует
числу объектов недвижимо­сти, сведения
о которых являются ошибочными. При этом
допускается ре­шение об исправлении
технической ошибки оформлять в виде
одного доку­мента.

Одновременно
с протоколом выявления технической
ошибки должно­стное лицо, выявившее
данную ошибку, готовит проект решения
уполномо­ченного должностного лица
органа кадастрового учета об исправлении
тех­нической ошибки и регистрирует
протокол в журнале учета протоколов
вы­явленных технических ошибок
(прил.8.10). Для принятия решения
уполно­моченным должностным лицом к
протоколу может прилагаться документ,
содержащий правильное значение
характеристики объекта недвижимости.

В
соответствии с пунктом 2 части 2 статьи
26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №
221-ФЗ «О государственном кадастре
недвижимости» государственный кадастровый
учет приостанавливается в случае, если
одна из границ (часть границы) земельного
участка, о кадастровом учете которого
представлено заявление, в соответствии
с кадастровыми сведениями пересе­кает
одну из границ (часть границы) другого
земельного участка (за исклю­чением
случая, если указанный земельный участок
является преобразуемым).

При
этом орган кадастрового учета при
принятии решения о приоста­новлении
должен установить возможные причины
возникновения обстоя­тельств,
являющихся основанием для принятия
такого решения (в связи с технической
ошибкой, допущенной органом кадастрового
учета при ведении государственного
кадастра недвижимости, с ошибкой,
допущенной кадаст­ровым инженером
при выполнении кадастровых работ в
отношении земель­ного участка, о
кадастровом учете которого представлено
заявление, или в отношении другого
земельного участка, кадастровый учет
которого был осуществлен ранее, и т.п.).

В
случае, если причиной пересечений в
местоположении границ смеж­ных
земельных участков является выявленная
органом кадастрового учета техническая
ошибка, такая ошибка устраняется в
соответствии с пунктом 42 Порядка ведения
государственного кадастра недвижимости,
утвержденного приказом Минюста России
от 20 февраля 2008 г. № 35, в течение срока,
пре­дусмотренного Законом о кадастре
для осуществления кадастрового учета,
без принятия решения о приостановлении.

Если
причиной пересечений в местоположении
границ смежных зе­мельных участков
является ошибка, допущенная кадастровым
инженером при выполнении кадастровых
работ в отношении земельного участка,
када­стровый учет которого был
осуществлен после 1 марта 2008 г. (даты
вступ­ления в силу Закона о кадастре),
такая ошибка определяется как кадастровая
ошибка и подлежит исправлению в порядке,
установленном статьей 28 Зако­на о
кадастре.

Воспроизведенная
в государственном кадастре недвижимости
ошибка, допущенная лицом, выполнявшем
работы по территориальному землеуст­ройству,
в отношении местоположения границы
ранее учтенного земельного участка
(земельного участка, государственный
кадастровый учет в отноше­нии которого
был осуществлен в установленном порядке
до 1 марта 2008 г., либо земельного участка,
государственный кадастровый учет
которого не осуществлен, но право
собственности на который зарегистрировано
и не пре­кращено и которому присвоен
органом, осуществляющим государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, условный но­мер в
порядке, установленном в соответствии
с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №
122-ФЗ «О государственной регистрации
прав на недвижи­мое имущество и сделок
с ним») (далее — ошибка в местоположении
границы ранее учтенного земельного
участка) может быть исправлена органом
када­стрового учета с использованием
процедур в соответствии с частью 14
статьи 45 Закона о кадастре.

При
этом до принятия ведомственных
нормативно-правовых актов, оп­ределяющих
порядок уточнения органом кадастрового
учета местоположе­ния границ ранее
учтенных земельных участков, а также
требования к фор­мам и масштабам
картографической основы кадастра, по
вопросу исправле­ния ошибки в
местоположении границы ранее учтенного
земельного участка необходимо отметить
следующее.

В
случае выявления пересечения в
местоположении границ смежных земельных
участков по причине наличия ошибки в
местоположении границы ранее учтенного
земельного участка органом кадастрового
учета принимает­ся решение о
приостановлении, в которое включаются
рекомендации органа кадастрового учета
о доработке представленного для
осуществления госу­дарственного
кадастрового учета межевого плана.

В
указанном случае допускается оформлять
межевой план в виде одно­го документа,
содержащего сведения в отношении
образуемого либо уточ­няемого
земельного участка, и сведения в отношении
ранее учтенного зе­мельного участка,
в местоположении границы которого
выявлена ошибка. При этом сведения о
таком ранее учтенном земельном участке
включаются в состав межевого плана в
составе раздела «Сведения об уточняемых
земель­ных участках и их частях».

В
состав межевого плана в указанном случае
включаются:

• заключение
  кадастрового инженера;

• акт
  согласования местоположения границы
  ранее учтенного земель­ного участка,
  в местоположении границы которого
  выявлена ошибка.

Допускается
не оформлять акт согласования
местоположения границы такого земельного
участка в случае, если в результате
кадастровых работ не изменилась
конфигурация земельного участка
(сохранились прежние значе­ния
внутренних углов и горизонтальных
проложений) и его площадь.

Исправленные
сведения о местоположении границы ранее
учтенного земельного участка вносятся
в государственный кадастр недвижимости
на основании решения органа кадастрового
учета об уточнении местоположе­ния
его границы.

Решение
об исправлении технической ошибки
оформляется в соответ­ствии с
требованиями пункта 18 Порядка ведения
государственного кадастра недвижимости.
В решении в соответствии с требованиями
части 3 статьи 18 ФЗ-221 указываются дата
обнаружения такой ошибки, ее описание
с обосно­ванием квалификации
соответствующих внесенных в ГКН сведений
как ошибочных, а также указание, в чем
состоит исправление такой ошибки.

В
случае принятия положительного решения
об исправлении техниче­ской ошибки
уполномоченное на принятие решений
должностное лицо орга­на кадастрового
учета в срок не более одного рабочего
дня с даты представ­ления протокола
выявления технической ошибки:

• заверяет
  своей подписью протокол выявления
  технической ошибки;

• удостоверяет
  своей подписью представленный проект
  решения об исправлении технической
  ошибки.

На
основании данного решения и протокола
выявления технической ошибки в срок,
установленный частью 2 статьи 28 Закона,
специалист органа кадастрового учета
вносит исправленные сведения в
государственный ка­дастр недвижимости,
о чем в протоколе выявления технической
ошибки про­ставляет отметку «ИСПРАВЛЕНО».

В
соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ-221 и
пунктом 50 Порядка ве­дения ГКН орган
кадастрового учета направляет оформленное
решение пра­вообладателю объекта
недвижимости, предварительно изготовив
и заверив копию данного решения.

Протокол
выявления технической ошибки и заверенная
копия решения об исправлении технической
ошибки после исправления такой ошибки
по­мещаются в кадастровое дело
соответствующего объекта недвижимости.

В
случае принятия отрицательного решения
об исправлении техниче­ской ошибки
уполномоченное на принятие решений
должностное лицо орга­на кадастрового
учета в срок не более одного рабочего
дня с даты представ­ления протокола
выявления технической ошибки:

• заверяет
  своей подписью протокол выявления
  технической ошибки;

• проставляет
  на проекте решения резолюцию «Отклонить»
  и заве­ряет такую резолюцию своей
  подписью с указанием наименования
  должно­сти, инициалов, фамилии и даты.

Заверенный
протокол выявления технической ошибки
и проект реше­ния об исправлении с
соответствующей резолюцией помещаются
в кадастро­вое дело объекта недвижимости.

При
поступлении соответствующего заявления,
решение об исправлении технической
ошибки либо об отказе в исправлении
технической ошибки принимается на
основании заявления заинтересованного
лица в исправлении такой ошибки.

Данный
порядок исправления технических ошибок
не распространя­ется
на проведение верификации и нормализации
кадастровых сведений, осуществляемых
органом кадастрового учета в плановом
режиме. Исправле­ние выявленных при
верификации и нормализации кадастровых
сведений технических ошибок осуществляется
в порядке, установленном для проведе­ния
верификации и нормализации кадастровых
сведений.

В
соответствии с п.4 ст.28 ФЗ-221 «О
государственном кадастре не­движимости»
кадастровые
ошибки подлежат
исправлению только в поряд­ке
государственного кадастрового учета
изменений в сведениях ГКН. При этом
следует обратить внимание, что кадастровая
ошибка, внесенная:

• из
  документов, предоставленных с заявлением
  на ГКУ — подлежит ис­правлению так же
  на основании заявления заинтересованного
  лица,

• из
  документов, поступивших в порядке
  информационного взаимодей­ствия —
  подлежит исправлению так же на основании
  документов, предостав­ляемых в порядке
  информационного взаимодействия,

• из
  документов, независимо от способа
  получения/предоставления их в ОКУ —
  может быть исправлена на основании
  решения суда (п.4 ст.28 ФЗ «О ГКН»).

Основанием
для исправления кадастровой ошибки
являются:

• представленные
  (поступившие в порядке информационного
  взаимо­действия) документы, необходимые
  для кадастрового учета изменений
  объ­екта недвижимости;

• вступившее
  в законную силу решение суда об
  исправлении кадастро­вой ошибки.

Кадастровая
ошибка в сведениях подлежит исправлению
в порядке, ус­тановленном для учета
изменений соответствующего объекта
недвижимости (если документами, которые
содержат такую ошибку и на основании
кото­рых внесены сведения в
государственный кадастр недвижимости,
являются документы, представленные в
соответствии со статьей 22 настоящего
Феде­рального закона), или в порядке
информационного взаимодействия (если
до­кументами, которые содержат такую
ошибку и на основании которых внесе­ны
сведения в государственный кадастр
недвижимости, являются документы,
поступившие в орган кадастрового учета
в порядке информационного взаи­модействия)
либо на основании вступившего в законную
силу решения суда об исправлении такой
ошибки. Исправление кадастровых ошибок
показано на схеме рис. 8.15.

Рис.8.15.
Схема исправления кадастровой ошибки
в государственном кадастре недвижимости

Орган
кадастрового учета не позднее рабочего
дня, следующего за днем принятия решения
об исправлении кадастровой ошибки,
подготовлен­ного с использованием
специального бланка, оформленного в
установленном законодательством
Российской Федерации порядке, направляет
его заверен­ную копию с сопроводительным
письмом по почтовому адресу правооблада­теля
объекта недвижимости или по адресу
соответствующего органа госу­дарственной
власти или органа местного самоуправления
для представления (направления)
необходимых для исправления такой
ошибки документов.

Основанием
для принятия решения об отказе в
исправлении техниче­ской ошибки в
кадастровых сведениях на основании
заявления заинтересо­ванного в
исправлении такой ошибки лица является
отсутствие противоре­чий между
сведениями Реестра и сведениями,
содержащимися в документах кадастрового
дела (документах, на основании которых
такие сведения вноси­лись в Реестр).
Решение об отказе и решение о приостановлении
принимают­ся в срок не более чем
двадцать рабочих дней со дня регистрации
заявления или документов, поступивших
в порядке информационного взаимодействия.

1. Предоставление
   сведений государственного кадастра
   недвижимости

Общая
последовательность действий ОКУ при
предоставле­нии сведений ГКН определена
на основании ст. 14 и ст.45 ФЗ-221 «О
госу­дарственном кадастре недвижимости».

Общая
схема предоставления сведения ГКН
приведена на рисунке 8.16.

Рис.
6.15. Общая схема предоставления сведений
ГКН

При
предоставлении сведений ГКН ОКУ
осуществляются следующие действия:

1. прием
   и регистрация запросов о предоставлении
   сведений ГКН;

2. проверка
   наличия оснований для отказа в приеме
   запроса о предос­тавлении сведений
   ГКН;

3. принятие
   решения о приеме, оформление и выдача
   расписки, пере­дача документов на
   исполнение;

4. проверка
   принадлежности запрошенных сведений
   к сведениям ОГД;

5. если
   сведения отнесены к сведениям ОГД —
   оформление и направле­ние решения
   об отказе в предоставлении сведений
   ГКН ОГД лицу, не имею­щему права на
   получение сведений ОГД;

6. проверка
   наличия запрошенных сведений в ГКН;

7. если
   сведения отсутствуют в ГКН — оформление
   и направление за­проса о ранее учтенных
   объектах в иные органы, оформление и
   направление уведомления об отсутствии
   сведений ГКН заявителю;

8. если
   запрошенные сведения имеются в ГКН —
   оформление выписки из ГКН и
   выдача/направление заявителю.

Сроки
предоставление сведений ГКН установлены
п. 8 ст. 14 ФЗ «О ГКН». В зависимости
от формы предоставляемых сведений они
составляют от 10 до 30 рабочих дней
(рис.8.17).

Рис.8.17.
Сроки предоставления сведений
государственного кадастра недвижимости

Отказ
в предоставлении сведений государственного
кадастра недвижи­мости производится
в случаях:

отсутствие
сведений государственного кадастра
недвижимости; предоставление сведений
не допускается в соответствии с
законодатель­ством Российской
Федерации.

Сведения,
внесённые в государственный кадастр
недвижимости, пре­доставляются
в
соответствии со ст. 14 ФЗ-221 в виде:

1. копии
   документа, на основании которого
   сведения об объекте недвижи­мости
   внесены в государственный кадастр
   недвижимости;

2. кадастровой
   выписки об объекте недвижимости;

3. кадастрового
   паспорта объекта недвижимости;

4. кадастрового
   плана территории;

5. кадастровой
   справки.

Общедоступные
сведения ГКН могут быть предоставлены
по письмен­ным запросам любых лиц.

Кадастровая
выписка —
это выписка из государственного кадастра
не­движимости, содержащая запрашиваемые
сведения об объекте недвижимо­сти.
Если в соответствии с кадастровыми
сведениями объект недвижимости, сведения
о котором запрашиваются, прекратил
существование, любая када­стровая
выписка о таком объекте наряду с
запрашиваемыми сведениями должна
содержать кадастровые сведения о
прекращении существования та­кого
объекта.

Форма
кадастровой выписки⁹о земельном участке представлена в
при­ложении 6 Л 1).

Кадастровая
выписка о земельном участке включает
в себя разделы КВ.1

• КВ.6.
  Разделы КВ.З и КВ.4 оформляются только
  при наличии в ГКН соот­ветствующих
  сведений. Для предоставления сведений
  о кадастровой стоимо­сти земельного
  участка в кадастровую выписку о земельном
  участке включа­ется только раздел
  КВ.1. Для предоставления сведений ГКН,
  необходимых для проведения кадастровых
  работ, в том числе сведений об адресах
  право­обладателей смежных земельных
  участков, в кадастровую выписку о
  земель­ном участке включаются все
  разделы, предназначенные для отображения
  имеющихся в ГКН сведений о земельном
  участке.

Количество
экземпляров кадастровой выписки о
земельном участке оп­ределяется
заявителем в заявлении о кадастровом
учете или в запросе о пре­доставлении
сведений в количестве не более 5
экземпляров.

В
выписке указываются:

• дата
  регистрации кадастровой выписки о
  земельном участке, а также регистрационный
  номер, составляемый из номера книги
  учета выданных сведений и номера
  документа (порядкового номера записи
  в книге);

• ранее
  присвоенный государственный учетный
  номер земельного участ­ка либо номера
  земельных участков, из которых образован
  данный участок;

• в
  случае оформления кадастровой выписки
  о ранее учтенном (до 1 мар­та 2008 г.)
  земельном участке, представляющем
  собой единое землепользо­вание,
  указываются слова «единое
  землепользование»;

• дата
  принятия решения об учете земельного
  участка (либо дата откры­тия подраздела,
  дата утверждения документа, подтверждающего
  право на зе­мельный участок);

• адрес
  земельного участка, а при его отсутствии
  — описание местополо­жения;

• вид
  разрешенного использования земельного
  участка в соответствии с записями в
  государственном кадастре недвижимости;

• площадь
  земельного участка и допустимая
  погрешность ее вычисления (при наличии
  сведений о погрешности в государственном
  кадастре недвижи­мости); Площадь
  земельного участка указывается в
  квадратных метрах.

• последние
  по дате внесения в ГКН сведения о
  величине удельного по­казателя
  кадастровой стоимости земельного
  участка;

• сведения
  о системе координат, применяемой при
  ведении ГКН на тер­ритории
  соответствующего кадастрового квартала;

• сведения
  о правах на земельный участок;

• при
  отсутствии сведений о координатах
  характерных точек границы земельного
  участка указываются слова «Граница
  земельного участка не уста­новлена
  в соответствии с требованиями земельного
  законодательства»;

• в
  случае оформления разделов кадастровой
  выписки в электронном ви­де на
  машиночитаемом носителе указываются
  слова «Информация разделов КВ.2 — КВ.6
  приведена на машиночитаемом носителе»,
  наименования файлов, их размеры и даты
  создания;

• при
  отсутствии в государственном кадастре
  недвижимости сведений о регистрации
  права на земельный участок указываются
  слова «Сведения о земельном участке
  носят временный характер»; если
  земельный участок пре­кратил
  существование, указываются слова
  «Земельный участок снят с када­стрового
  учета» и дата его снятия с государственного
  кадастрового учета;

• при
  наличии в ГКН дополнительное наименование
  земельного участка (например, приусадебный
  участок, лесной участок);

• сведения
  о кадастровом инженере или лице,
  считающемся кадастровым инженером;

• дата
  проведения кадастровых работ в отношении
  земельного участка;

• площадь
  и характеристики части земельного
  участка. Если обремене­ние установлено
  на весь земельный участок, указывается
  слово «весь».

План
(чертеж, схема) земельного участка
отображается при наличии в государственном
кадастре недвижимости координат
характерных точек гра­ницы земельного
участка, а также при наличии в документе,
подтверждаю­щем право на земельный
участок, в отношении земельных участков,
учтен­ных до вступления в силу
Федерального закона от 2 января 2000 г. N
28-ФЗ «О государственном земельном
кадастре», сведений о границе такого
земель­ного участка. Допускается
дополнительно отображать границы
учтенных частей земельного участка,
если они не накладываются друг на друга
и не перегружают план. В этом случае
раздел КВ.4 не оформляется. На план
(чер­теж, схему) границ земельного
участка могут быть нанесены в качестве
топо­графической основы объекты
местности, необходимые для понимания
ме­стоположения границ земельного
участка. Для ранее учтенного (до 1 марта
2008 г.) земельного участка, представляющего
собой единое землепользова­ние
(составной земельный участок), на плане
отображается схема располо­жения
единого землепользования в пределах
соответствующего кадастрового квартала.

Если
из земельного участка, в отношении
которого запрашиваются све­дения,
образованы новые земельные участки, в
том числе в результате выде­ла в счет
доли в праве, и сведения о государственной
регистрации прав на образованные
земельные участки не поступили на план
(чертеж, схему) гра­ниц земельного
участка наносятся границы образованных
из него земельных участков.

На
плане указывается его масштаб. Используются
условные знаки, при­нятые Федеральным
агентством кадастра объектов недвижимости
для ото­бражения сведений о земельных
участках в графической форме.

Вычерчивается
план (чертеж, схема) границ части
земельного участка при их наличии. Для
ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного
участ­ка, представляющего собой единое
землепользование, вычерчиваются планы
границ входящих в него земельных
участков.

Кадастровый
паспорт объекта недвижимости (КПОН)
— это выписка из государственного
кадастра недвижимости, содержащая
необходимые для государственной
регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним сведения об объекте
недвижимости.

Для
земельного
участка кадастровый паспорт
содержит общие сведе­ния о земельном
участке; план (чертеж, схему) земельного
участка; сведения о частях земельного
участка и обременениях; план (чертеж,
схему) части зе­мельного участка.

Пример
кадастрового паспорта земельного
участка приведен в прило­жении 12.

Кадастровый
паспорт земельного участка, предназначенный
для пре­доставления сведений
государственного кадастра недвижимости,
необходи­мых для государственной
регистрации прав и ограничений
(обременений) прав, включает в себя
разделы В.1 — В.4. В случае отсутствия в
государст­венном кадастре недвижимости
координат характерных точек границы
зе­мельного участка, указанного в
пункте 1 статьи 252 Федерального закона
от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недви­жимое
имущество и сделок с ним», раздел В.2 не
оформляется. Разделы В.З и В.4 оформляются
только при наличии в государственном
кадастре недвижи­мости соответствующих
сведений.

В
разделе В.1 указываются следующие
сведения:

• полное
  наименование органа кадастрового
  учета, осуществляющего государственный
  кадастровый учет земельных участков
  на территории соот­ветствующего
  кадастрового округа;

• дата
  регистрации кадастрового паспорта
  земельного участка и регист­рационный
  номер, составляемый из номера книги
  учета выданных сведений и номера
  документа (порядкового номера записи
  в книге), разделенных зна­ком «-»
  (короткое тире). На всех экземплярах
  одного кадастрового паспорта земельного
  участка проставляется один регистрационный
  номер;

• ранее
  присвоенный государственный учетный
  номер земельного уча­стка либо номера
  земельных участков, из которых образован
  данный уча­сток;

• в
  случае оформления кадастрового паспорта
  на ранее учтенный (до 1 марта 2008 г.)
  земельный участок, представляющий
  собой единое землеполь­зование,
  указываются слова «единое землепользование»;

• дата
  принятия решения об учете земельного
  участка (либо открытия подраздела, либо
  утверждения документа, подтверждающего
  право на зе­мельный участок в отношении
  земельных участков, учтенных до
  вступления в силу Федерального закона
  от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ «О государственном
  земельном кадастре»;

• адрес
  земельного участка, а при его отсутствии
  описание местополо­жения;

• вид
  разрешенного использования земельного
  участка в соответствии с записями в
  государственном кадастре недвижимости;

• площадь
  земельного участка и допустимая
  погрешность ее вычисле­ния (при
  наличии сведений о погрешности в
  государственном кадастре не­движимости);

• последние
  по дате внесения в государственный
  кадастр недвижимо­сти сведения о
  величине кадастровой стоимости
  земельного участка.

• сведения
  о системе координат, применяемой при
  ведении государст­венного кадастра
  недвижимости на территории соответствующего
  кадастро­вого квартала;

• сведения
  о правах на земельный участок (вид
  права, правообладатель, доля в праве);

• при
  отсутствии сведений о координатах
  характерных точек границы земельного
  участка указываются слова «Граница
  земельного участка не ус­тановлена
  в соответствии с требованиями земельного
  законодательства»;

• при
  наличии в государственном кадастре
  недвижимости дополни­тельного
  наименования земельного участка
  (например, приусадебный уча­сток,
  лесной участок);

• номера
  всех земельных участков, образованных
  в результате проведе­ния кадастровых
  работ (объединения, раздела, выдела,
  перераспределения);

• кадастровый
  номер земельного участка, характеристики
  которого из­менились в результате
  выдела земельных участков в счет доли
  в праве;

• кадастровые
  номера всех земельных участков, которые
  будут сняты с кадастрового учета после
  государственной регистрации прав на
  образован­ные земельные участки,
  указанные в реквизите «18.1».

План
(чертеж, схема) земельного участка
(раздел В.2 КПЗУ) отобража­ется при
наличии в государственном кадастре
недвижимости координат ха­рактерных
точек границы земельного участка.
Допускается дополнительно отображать
границы учтенных частей земельного
участка, если они не на­кладываются
друг на друга и не перегружают план. В
этом случае раздел В.4. не оформляется.
На план (чертеж, схему) границ земельного
участка могут быть нанесены в качестве
топографической основы объекты местности,
не­обходимые для понимания местоположения
границ земельного участка. План (чертеж,
схема) границ изготавливается любым
доступным способом — рукописным или
автоматизированным, в том числе с
использованием копи- ровально-множительной
техники. Для обеспечения читаемости в
случае применения масштабов уменьшения
допускается отображать отдельные час­ти
границы земельного участка и его частей
упрощенно (без отображения от­дельных,
близко расположенных характерных точек
границы). В этом случае на плане на
отдельной выноске отображается в более
крупном масштабе часть границы земельного
участка или его части. Для ранее учтенного
(до 1 марта 2008 г.) земельного участка,
представляющего собой единое
земле­пользование (составной земельный
участок), на плане отображается схема
расположения единого землепользования
в пределах соответствующего када­стрового
квартала. Указывается масштаб плана.
Используются условные знаки, принятые
Федеральным агентством кадастра объектов
недвижимости для отображения сведений
о земельных участках в графической
форме. Если в данном реквизите не
умещается весь перечень условных знаков,
то послед­ний оформляется на отдельном
листе данной формы.

В
разделе В.З КПЗУ указывается учетный
номер части земельного уча­стка. В
данной графе проставляется знак «—»
(прочерк), если обременение относится
ко всему земельному участку, или вносятся
сведения о земельных участках, входящих
в состав ранее учтенного (до 1 марта 2008
г.) земельного участка, представляющего
собой единое землепользование. Указывается
площадь части земельного участка. Если
обременение установлено на весь земельный
участок, указывается слово «весь».
Указываются характеристики частей и
сведения об обременениях земельного
участка, учтенных в государ­ственном
кадастре недвижимости. Для ранее
учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного
участка, представляющего собой единое
землепользование, ука­зывается
кадастровый номер обособленного
(условного) участка, входящего в единое
землепользование. При наличии
соответствующих сведений в госу­дарственном
кадастре недвижимости указываются
сведения о лицах либо объектах
недвижимости, в пользу которых или в
связи с которыми установ­лены
(устанавливаются) обременения (ограничения
прав).

Вычерчивается
план (чертеж, схема) границ части
земельного участка (раздел В.4 КПЗУ). Для
ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного
уча­стка, представляющего собой единое
землепользование (составной земель­ный
участок), вычерчиваются планы границ
входящих в него земельных уча­стков.
Указывается учетный номер части
земельного участка, если границы такой
части не отображены в разделе В.2. Для
ранее учтенного (до 1 марта 2008 г.) земельного
участка, представляющего собой единое
землепользова­ние, указываются
кадастровые номера входящих в него
участков.

Разделы,
предназначенные для отражения в текстовой
форме сведений о земельном участке,
оформляются на стандартных листах
бумаги формата А4. Для оформления
разделов, предназначенных для отражения
в графиче­ской форме сведений о
земельном участке, допускается
использование стан­дартных листов
бумаги большего формата. Разделы
изготовленного кадаст­рового паспорта
земельного участка не брошюруются.

Если
вносимые в раздел кадастрового паспорта
земельного участка сведения не умещаются
на одном листе, допускается размещать
их на не­скольких листах этого же
раздела. На каждом листе указывается
его поряд­ковый номер. Нумерация
листов осуществляется по порядку в
пределах всего документа арабскими
цифрами. На каждом листе также указывается
общее (всего) количество листов,
содержащихся в кадастровом паспорте
земельного участка.

Количество
экземпляров кадастрового паспорта
земельного участка определяется
заявителем в заявлении о кадастровом
учете или в запросе о предоставлении
сведений в количестве не менее двух и
не более 5 экземпля­ров.

Сведения
в кадастровый паспорт земельного участка
заносятся в пол­ном соответствии со
сведениями, внесенными в государственный
кадастр не­движимости, кроме случаев
внесения записей в строку «Особые
отметки». В незаполненных строках и
графах проставляется знак «—» (прочерк).

Каждый
раздел кадастрового паспорта земельного
участка удостоверя­ется подписью
уполномоченного должностного лица
органа кадастрового учета и заверяется
оттиском печати данного органа. Подпись
производится чернилами (пастой) синего
цвета.

Для
объекта
капитального строительства кадастровый
паспорт
со­держит минимальный набор сведений,
необходимый для целей регистрации прав:

• нет
  новых реквизитов, ранее не рассчитываемых
  БТИ (нет коорди­нат);

• для
  описания здания целиком нет раздела
  поэтажный план;

• нет
  раздела экспликация в описании помещений.

Формы
кадастровых паспортов объектов
капитального строительства¹⁰(КП ОКС) приведены в прил.6.13.

Кадастровые
планы, технические паспорта, иные
документы, которые содержат описание
объектов недвижимости и выданы в
установленном зако­нодательством
Российской Федерации порядке до дня
вступления в силу на­стоящего
Федерального закона в целях, связанных
с осуществлением соот­ветствующей
государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним,
признаются действительными и имеют
равную юридическую силу с кадастровыми
паспортами объектов недвижимости
(статья 47 часть 2 ФЗ-221).

В
КП ОКС указываются следующие сведения:

• родительном
  падеже вид объекта недвижимости, на
  который выдается кадастровый паспорт
  (здание, сооружение или объект
  незавершенного строи­тельства);

• дата
  заполнения кадастрового паспорта в
  последовательности: день месяца, месяц,
  год. День месяца и месяц оформляют двумя
  парами арабских цифр, разделенными
  точкой; год — четырьмя арабскими цифрами.
  Допускает­ся словесно-цифровой способ
  оформления даты, например 01 марта 2008
  г.;

• кадастровый
  номер объекта недвижимости. Строка не
  заполняется в переходный период (до 1
  января 2013 г.), если на территории субъекта
  Рос­сийской Федерации действует
  порядок осуществления государственного
  уче­та, установленный на день вступления
  в силу Федерального закона от 24 июля
  2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре
  недвижимости» нормативными правовыми
  актами в сфере соответственно
  осуществления го­сударственного
  технического учета и технической
  инвентаризации объектов капитального
  строительства и государственного
  технического учета жилищ­ного фонда;

• государственный
  учетный номер, присвоенный объекту
  недвижимо­сти органом (организацией)
  по государственному техническому учету
  и (или) технической инвентаризации;

• индивидуальное
  наименование здания, сооружения, если
  оно имеется, в том числе в проектных
  или правоустанавливающих документах.

• обобщенное
  наименование соответствующего вида
  объектов (при от­сутствии индивидуального
  наименования), например: жилой дом,
  квартира, гараж, объект незавершенного
  строительства, линейно-кабельное
  сооруже­ние связи и т.п.;

• официально
  присвоенный (почтовый) адрес. Наименования
  субъекта Российской Федерации и
  муниципального образования заполняются
  в соот­ветствии с уставом (конституцией)
  субъекта Российской Федерации, уставом
  муниципального образования. При
  заполнении строк «муниципальное
  обра­зование», «населенный пункт»
  указываются также тип муниципального
  об­разования (муниципальный район,
  городской округ, поселение) и тип
  насе­ленного пункта (город, село,
  деревня и т.д.). При заполнении строки
  «улица» указываются наименование улицы
  и ее тип (переулок, проезд, улица и т.д.).
  В строке «литера» указывается присвоенная
  органом (организацией) по госу­дарственному
  техническому учету и (или) технической
  инвентаризации ли­тера объекта. В
  случае отсутствия официально присвоенного
  адреса объекта недвижимости, а также
  расположения объекта недвижимого
  имущества на территории более одного
  субъекта Российской Федерации сведения
  о место­положении объекта вносятся
  в строку «иное описание местоположения».

• тип
  основной характеристики объекта
  недвижимости, его значение и единица
  измерения: для здания указывается общая
  площадь в квадратных метрах с точностью
  до одной десятой квадратного метра;
  для сооружения ос­новная характеристика
  выбирается органом (организацией),
  изготавливаю­щим и выдающим кадастровый
  паспорт, исходя из следующих принципов:
  для линейных сооружений — протяженность
  в метрах с точностью до одного метра;
  для подземных сооружений — глубина
  (глубина залегания) в метрах с точностью
  до одной десятой метра; для сооружений,
  предназначенных для хранения (например,
  нефтехранилищ, газохранилищ), — объем
  в кубических метрах с точностью до
  одного метра; для остальных сооружений
  — площадь застройки в квадратных метрах
  с точностью до одной десятой квадратного
  метра. Для объекта незавершенного
  строительства указываются: общая
  пло­щадь застройки в квадратных
  метрах с точностью до одной десятой
  квадрат­ного метра; степень готовности
  в процентах по информации, предоставлен­ной
  правообладателем объекта. Для здания
  указывается один из видов назна­чений
  здания (нежилое здание, жилой дом,
  многоквартирный дом). Для со­оружения
  назначение указывается на основании
  сведений проектных или правоустанавливающих
  документов.

• общее
  число этажей здания или сооружения,
  отдельно в строке «ко­личество
  подземных этажей» указывается число
  подземных этажей (этажей при отметке
  пола помещений ниже планировочной
  отметки земли более чем на половину
  высоты помещения) и уровней в подвале.
  При переменной этажности число этажей
  указывается через тире. Для объекта
  незавершенно­го строительства в
  данной графе ставится прочерк;

• иная
  информация, необходимая для целей
  государственной регистра­ции прав
  на объект недвижимого имущества;

• наименование
  органа (организации), изготовившего и
  выдавшего ка­дастровый паспорт. В
  переходный период (до 1 января 2013 г.)
  кадастровый паспорт изготавливается
  и выдается соответствующим органом
  (организаци­ей) по государственному
  техническому учету и (или) технической
  инвента­ризации. Если кадастровый
  паспорт изготавливается и выдается
  органом (ор­ганизацией) по государственному
  техническому учету и (или) технической
  инвентаризации, также указываются
  реквизиты (дата, номер) свидетельства
  об аккредитации.

• на
  ситуационном плане объекта недвижимости
  отображается контур (местоположение)
  здания, сооружения, объекта незавершенного
  строитель­ства в пределах земельного
  участка (ов), на котором (ых) расположен
  данный объект недвижимости. Ниже
  ситуационного плана объекта недвижимости
  указывается масштаб.

Законодательством
Российской Федерации не установлено
ограниче­ний на изготовление кадастровых
паспортов объектов индивидуального
жи­лищного строительства, являющихся
самовольными постройками. Информа­ция
об отсутствии разрешения на строительство
или переоборудование объ­екта
указывается в строке 1.9 «Примечание»
кадастрового паспорта.

Кадастровый
план территории (КПТ)
— это тематический план када­стрового
квартала или иной указанной в
соответствующем запросе террито­рии
в пределах кадастрового квартала,
который составлен на картографиче­ской
основе и на котором в графической форме
и текстовой форме воспроиз­ведены
запрашиваемые сведения.

Форма
КПТ¹¹приведена в приложении 8.14.

КПТ
включает в себя разделы КПТ.1 — КПТ.5. В
случае размещения раз­дела КПТ.4 на
одном листе раздел КПТ.З не оформляется.
При предоставле­нии сведений
государственного кадастра недвижимости
о пунктах опорной межевой сети в
кадастровый план территории включаются
разделы КПТ. 1 (титульный лист) и раздел
КПТ. 5.

В
КПТ отражаются сведения об учтенных
земельных участках, в том числе сведения
государственного кадастра недвижимости
о которых носят временный характер;
сведения о прекративших существование
земельных участках не отражаются.
Сведения в КПТ заносятся в полном
соответствии со сведениями, отраженными
в государственном кадастре недвижимости,
кроме случаев указания сведений о правах
на земельные участки; в незапол­ненных
строках проставляется знак « □ »
(прочерк).

Указываются
дата регистрации кадастрового плана
территории, а также регистрационный
номер, составляемый из номера книги
учета выданных сведений и номера
документа (порядкового номера записи
в книге), разде­ленных знаком «-»
(короткое тире). На всех экземплярах
одного кадастрового плана территории
проставляется один регистрационный
номер.

Кроме
основных сведений в КПТ указываются
следующие сведения:

• площадь
  (в гектарах) кадастрового квартала,
  вычисленная на основа­нии дежурной
  кадастровой карты;

• сведения
  (в соответствии с наименованиями граф)
  о составе документа, количестве листов
  в случае оформления кадастрового плана
  территории на бумажном носителе, именах
  файлов и их размере в случае оформления
  от­дельных разделов кадастрового
  плана территории в электронном виде
  на ма­шиночитаемых носителях;

• номера
  земельных участков в кадастровом
  квартале (например «:5»); если
  земельный участок, включенный в таблицу,
  входит в состав ранее уч­тенного (до
  1 марта 2008 г.) земельного участка,
  представляющего собой единое
  землепользование, то помимо его
  кадастрового номера в скобках ука­зывается
  кадастровый номер единого землепользования;

• площадь
  земельного участка в кв. м; при наличии
  в ГКН сведений об установлении или
  уточнении сведений о границе и площади
  земельного уча­стка указываются
  уточненная площадь земельного участка
  и допустимая по­грешность ее
  определения;

• последние
  по дате внесения в ГКН сведения о
  величине кадастровой стоимости
  земельного участка в тыс. руб.

• сведения
  о правах на учтенные земельные участки,
  за исключением сведений о правообладателях
  земельных участков, в том числе их
  адресах; в отношении земельных участков,
  сведения государственного кадастра
  недви­жимости о которых носят временный
  характер, указываются слова «Сведения
  о земельных участках носят временный
  характер»;

• характеристики
  частей земельного участка и сведения
  об обременениях (ограничениях прав),
  учтенные в ГКН, за исключением сведений
  о лицах ли­бо объектах недвижимости,
  в пользу которых или в связи с которыми
  уста­новлены обременения (ограничения
  прав);

• условные
  знаки, использованные при составлении
  плана (чертежа, схе­мы) земельных
  участков и схемы размещения листов
  плана;

• численный
  масштаб длин на плане;

• сведения
  о классе пункта опорной межевой сети
  (при наличии таких сведений в ГКН);
  сведения о плоских прямоугольных
  координатах (X, Y)
  пункта опорной межевой сети, выраженных
  в метрах с двумя знаками после запятой;

• отображается
  схема расположения плана (чертежа,
  схемы) территории кадастрового квартала,
  если изготовленный план (чертеж, схема)
  земельных участков размещается на
  нескольких стандартных листах бумаги
  (изготавли­вается любым доступным
  способом — рукописным, автоматизированным,
  комбинированным);

• отображается
  план (чертеж, схема) земельных участков
  на основании сведений о координатах
  границ земельных участков, содержащихся
  в ГКН. При необходимости и наличии
  соответствующих сведений на план
  (чертеж, схему) земельных участков могут
  быть нанесены в качестве топографической
  основы объекты местности, необходимые
  для понимания местоположения границ
  земельных участков. Земельные участки
  на плане идентифицируются номером
  земельного участка в кадастровом
  квартале, либо кадастровым но­мером
  земельного участка.

Кадастровая
справка —
это систематизированный свод кадастровых
сведений об объектах недвижимости,
расположенных на указанной в
соот­ветствующем запросе территории,
или их отдельных видах

Тематический
план кадастрового квартала или иной
указанной в соот­ветствующем запросе
территории в пределах кадастрового
квартала, которая составлена на
картографической основе и на которой
в графической форме и текстовой форме
воспроизведены запрашиваемые сведения
ГКН предоставляются за плату в соответствии
с законодательством о налогах и сборах
(п.11 ст.14 ФЗ «О ГКН»). Сведения ГКН
предоставляются за плату в соответствии
с законодательством о налогах и сборах
(п. 11 ст.14 ФЗ «О ГКН»). Однако, в
соответствии с письмом Роснедвижимости
от 30.04.2008г. № ВК/2921 «О государственной
пошлине» до внесения изменений в
Налого­вый кодекс РФ ни госпошлина,
ни иная оплата за предоставление сведений
в настоящее время не взимается.

В
соответствии с п.9 ст.14 ФЗ «О ГКН»
определены основания для от­каза в
предоставлении сведений ГКН. Кроме
того, указанным пунктом в ка­честве
общей нормы установлено, что отсутствие
сведений в ГКН является основанием для
направления уведомления об отсутствии
сведений в ГКН.

Пример
справки приведен в приложении 6.15.

Форма
запроса о предоставлении сведений ГКН
является рекомендуе­мой и допустимо
его оформление заявителем в свободной
форме. Рекомен­дуемая форма запроса
о предоставлении сведений ГКН направлена
письмом Роснедвижимости от 04.05.2008г. №
ВК/2003 «О порядке организации прие­ма
заявителей при ведении государственного
кадастра недвижимости».

2
ФЭ-334 «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации» от 21 декабря 2009 г.315

3Письмо
Минэкономразвития РФ от 16.01.2009г. №
266-ИМ/Д23 «О многоконтурных земель­ных
участках»

4Письмо
Роснедвижимости от 07.07.2008г. №ВК/2929 «О
необходимости модернизации про­граммных
комплексов»

5часть 8 статьи 38 ФЗ-221 «О государственном
кадастре недвижимости»

6ст.
26 ФЗ-221 «О государственном кадастре
недвижимости»

7ст.
27 ФЗ-221 «О государственном кадастре
недвижимости»

8п. 30 Порядка кадастрового учета; Письмо
от 04.03.2008г. №ВК/0876 «Разъяснения по
ведению кадастровых дел»

9утверждена
Приказом Министерства юстиции РФ № 66
от 19 марта 2008 г.

10определены
приказом Минюста РФ от 18.02.2008г. № 32 «Об
утверждении форм кадаст­ровых
паспортов здания, сооружения, объекта
незавершенного строительства, помеще­ния,
земельного участка»

11утверждена
Приказом Министерства юстиции РФ № 66
от 19 марта 2008 г.

5