Ошибка арпг 2499 0050

Вопросы: электронный бюджет

Вернуться в Работа заказчика

Кто сейчас на форуме

Зарегистрированные пользователи: ASGOR, Google [Bot]

Инфо

Сообщения: 339

Зарегистрирован: Пн мар 30, 2020 6:21 am

Репутация: 0

Благодарил (а): 2 раза

Поблагодарили: 20 раз

Владивосток

Сообщения: 372

Зарегистрирован: Сб окт 26, 2019 11:20 am

Репутация: 4

Благодарил (а): 17 раз

Поблагодарили: 21 раз

Судак

Сообщения: 366

Зарегистрирован: Вт дек 24, 2019 5:01 pm

Репутация: 5

Благодарил (а): 9 раз

Поблагодарили: 20 раз

OLsprv

Сообщения: 1

Зарегистрирован: Пн янв 23, 2023 6:40 pm

Репутация: 0

Исполнитель

Катков Павел Юрьевич (95-96-45 (8040))

Описание решения

Вопрос решается на стороне разработчика совместно с ЕИС с 15.01.2019 Сопровождение 2019-1, #979
Временное решение: 1 На ЕИС удалить версию 0 не прошедшую контроль и не размещенную в архив; 2. После этого из АЦК-Муниципальный заказ отправляем 0 версию ПЗ «Выгрузить план в ЕИС» ( «Изменения к документу не прошедшему контроль» НЕ СТАВИТЬ!!!)

ЕИС:
Если позиция ранее не была опубликована, и по ней не пройден контроль, и в неё вносится изменения, то требуется заполнение блока обоснования внесения изменений.
Объясняется это тем, что отправка ПЗ на контроль равноценна размещению ПЗ, так как при выполнении данной операции ПЗ подписывается (т.е. предполагается его дальнейшее размещение).
Соответственно, при внесения изменений в позицию, которая не прошла контроль, требуется заполнение обоснования внесения изменений

Как составляется наименование объекта закупки

Ранее заказчики могли по своему усмотрению составлять наименования объектов закупок. Никаких требований не предъявлялось. С 1 января 2017 года в силу вступили поправки в Закон № 44-ФЗ. С этого момента, наименование закупаемого объекта должно выбираться в соответствии с каталогом товаров и услуг (ч. 4 ст. 23 Закона № 44-ФЗ). Обязанности по составлению такого каталога и актуализации информации в нем возложены на федеральный орган исполнительной власти.

Каталог товаров работ и услуг представляет собой хранилище шаблонов, которые помогут заказчику составить наименование приобретаемого объекта. Каждый шаблон содержит код каталога, наименование объекта, перечень характеристик, а также иную сопутствующую информацию.

Комментирует Оксана Шипунова, специалист в сфере закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ, ведущая вебинара «Описание объекта закупки по 44-ФЗ: что нужно знать с учетом последних изменений»:

«Каталог, как бы хорош не был, на сегодняшний день — инструмент половинчатый. К сожалению, в него включена очень маленькая часть потенциальных потребностей заказчика. Но нужно понимать, что полноценно каталог заработал с января 2017 года, поэтому еще будет пополняться. 

Если ваша потребность уже включена в каталог товаров, работ, услуг, то нужно взять наименование из каталога товаров, работ, услуг. Это ваша обязанность. Если наименования там нет, то можно прибегнуть к помощи разнообразных классификаторов, стандартов, справочников. Каталог базируется на ОКПД 2, там мы можем найти важную информацию, которая поможет назвать наш объект закупки. Любые другие классификаторы, в том числе, международные, стандарты, справочники — тоже могут помочь. Если вы нигде не нашли информации, не забывайте о принципе разумности и понятности. Наименование объекта закупки не должно быть слишком общим, например, наименование «оборудование».  Но в то же время наименование объекта не может быть слишком длинным, слишком детальным. Не надо пытаться половину ТЗ пытаться впихнуть в описание объекта закупки. 

Если приобретается сразу несколько товаров, то целесообразно в наименовании указывать группу, а не расписывать все изделия, например, «Поставка канцелярских принадлежностей и офисной бумаги». Для монозакупки, наоборот, предпочтительным оказывается указание конкретной продукции, например, «Поставка легкового автомобиля». Это позволит потенциальным поставщикам быстрее отыскать необходимые ему тендеры, что обеспечит полноценную конкуренцию и заключение контракта на выгодных для заказчика условиях.

Если мы называем свою потребность так, что поставщику не понятно, что же мы покупаем, мы существенно снижаем привлекательность своей закупки. 

Когда мы придумываем каверзное наименование объекта закупки, мы рискуем: запутаться в наименованиях и использовать в разных документах разные наименования, либо в одном документе. Кроме того, разумное наименование нам необходимо для того, чтобы мы могли помочь заказчикам формировать НМЦ (мы можем пользоваться реестром контрактов как источником ценовой информации). И, зачастую, разумное наименование предопределяет параметры, которые мы будем использовать при описании потребности, например, к какому коду классификатора мы отнесем, как назовем, так и будем закупать: и с точки зрения способов, и с точки зрения требований к участникам процедуры, и с точки зрения применения национального режима». 

Наименование закупаемого объекта должно быть указано во всех основных документах:

1. План-график. Прописывается не только само наименование, но и описание закупаемого объекта (ч. 3 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). При этом сокращать информацию запрещено. Она должна быть указана в полном объеме.
2. Извещение. Наименование прописывается в шапке извещения и в его тексте. Это позволит быстро находить необходимую процедуру.
3. Документация о закупке. Прописывается независимо от типа закупочной процедуры, в том числе и закрытого типа. 

В последствии наименование приобретаемого объекта должно быть указано и в заключаемом контракте.

На что обратить внимание

Запомните, запрещено размещать в ЕИС извещения, наименование приобретаемого объекта в которых не совпадает с планом-графиком (ст. 21 ч. 12 Закона № 44-ФЗ). Сначала необходимо внести корректировки в план-график, указав соответствующий ОКПД2, и только спустя 10 десять дней после этого можно будет проводить закупку. Если заказчик провел закупку, наименование которой не совпадает со сведениями из план-графика, то последует штраф: для должностного лица он составит 15 тысяч рублей, а для юридического — 50 тысяч рублей.  

Иногда недобросовестные заказчики пытаются исказить наименование закупаемых объектов, чтобы потенциальные поставщики не смогли отыскать в ЕИС закупку. Делать это категорически запрещено, так как это явное ограничение конкуренции. За это заказчик тоже будет привлечен к ответственности. Поэтому необходимо быть предельно внимательными при составлении наименований.

Ссылки на документы откроются в вашем комплекте СПС КонсультантПлюс.
Если нужного документа в комплекте нет — закажите его. Это бесплатно!

(сервис доступен для клиентов АПИ и компаний Нижегородской области)

Порядок описания объекта закупки зафиксирован в ст. 33 Закона N 44-ФЗ. По общему правилу описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, а также требования, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, кроме случаев, когда нет другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Например, при закупке продуктов питания функциональными характеристиками являются потребительские свойства товара, а именно:

• пищевая ценность (энергетическая, биологическая);
• эстетические свойства (форма, цвет, запах, совершенство производственного исполнения).

Ошибками при описании объекта закупки будут:

• установление требования к стране происхождения предполагаемого к поставке товара, если не предусмотреть возможность предоставления участниками закупки в составе заявок эквивалентных товаров (Постановление ФАС РФ от 22.09.2017 по делу N П-42/17/АК422-17);
• дополнительные характеристики товара, работы или услуги, если ГОСТ, СНиП и иной технической и технологической документацией не установлены такие требования (Решение Иркутского УФАС от 05.09.2017 N 900). Например, проводя аукцион на реконструкцию корпуса здания, заказчик в ведомости материалов, используемых при проведении работ, указал необходимость использования уголка по ГОСТ 8509-93 с толщиной стенки 5 мм. Однако названный ГОСТ данного показателя не содержит;
• требование представления фотографий закупаемого товара. Заказчик может при описании объекта закупки использовать фотографии, но это не дает права требовать от участников в состав заявки включать фотографии предлагаемого товара (Решение Псковского УФАС от 18.05.2016 по делу N 44-63/16).

Предприятиям, оказывающим медицинские услуги (санатории, лечебницы и т.д.), нужно быть аккуратнее при осуществлении закупок лекарственных препаратов. Так, Девятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 22.07.2016 N 09АП-28157/2016 по делу N А40-244036/15 отказал в удовлетворении требований об отмене решения ФАС о признании заказчика нарушившим Закон N 44-ФЗ, поскольку последний объединил в один лот лекарственные препараты с различными международными непатентованными наименованиями, которые по совокупности установленных в документации о закупке требований может поставить только один поставщик. Кроме того, в составе одного лота объединены препараты, которые имеют различные показания к применению и разное фармакологическое действие, какое-либо указание на перечень заболеваний, которые подлежат лечению этими препаратами, не приведено, что свидетельствует о недоказанности наличия объективной необходимости в одновременном получении препаратов.

Ошибкой будет и определение объекта закупки как комплекта лекарственных препаратов, если он является набором двух самостоятельных готовых лекарств, а в документации о закупке не указана возможность поставки лекарственных препаратов раздельно (не в форме набора) (Постановление АС УО от 24.03.2017 N Ф09-955/17 по делу N А50-14522/2016).

К сведению. При осуществлении закупки лекарственных препаратов в закупочной документации необходимо указывать международное непатентованное наименование (МНН) препарата. Таково требование п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ. Если МНН не установлен, нужно указать химическое или группировочное наименование препарата.

Ошибки при описании объекта закупок могут вылиться в серьезные штрафы. Например, согласно ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение правил описания объекта закупки влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб.

Более подробно с данным материалом Вы можете ознакомиться в СПС КонсультантПлюс
Статья: Ошибки, совершаемые УП при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ (Шадрина Т.В.) («Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение», 2017, N 6) {КонсультантПлюс}