Перестройка этапы ошибки перестройки

Перестройка — наименование периода в истории СССР, ознаменованного новой идеологией советской власти и проведением реформ в области экономической и политической сферы.

Инициатором преобразований выступил Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачёв. Целью реформ была «демократизация» и совершенствование сложившейся экономической системы.

Объективное содержание перестройки состояло в том, что стремление привести советские социалистические фундаментальные устои в соответствие с «общечеловеческими» ценностями и идеалами было непоследовательным и крайне противоречивым. Следствием провозглашённой в 1985 году и продлившейся до августа 1991 года «перестройки» стали: крушение КПСС и разрушение СССР.

Причины перестройки

К 80-ым годам прошлого века в Советском Союзе назрела необходимость некоторых экономических, социальных и политических преобразований на фоне внутренних проблем и противоречий. Утвердившаяся система политической власти и хозяйственных отношений стала тормозить общественный прогресс. В высшей партийно-государственной элите вызрело убеждение: «нужно что-то предпринимать». 

Ситуация для СССР усугублялась внешнеполитическими факторами. А именно: 40-летней холодной войной, гонкой вооружений, общей политикой западных держав, направленной на обострение противоречий, присущих советской системе.

В спорах о перестройке даже маститые исследователи часто подменяют цели и причины этого явления. Безусловно, разные группы лиц пытались зачастую добиться с помощью объявленных преобразований совершенно противоположных целей. Кто-то желал улучшить советский строй. А для ряда лиц целью было полное уничтожение советской системы.

Основные же причины перестройки были следующими:

• Навязывание, «проталкивание» в умы либеральных и демократических идей со стороны Запада. На фоне однопартийной системы и идеологических догм в СССР такие модели воспринимались многими как «глоток свежего воздуха».
• Повышение заработной платы трудящихся на фоне товарного дефицита.
• Значительное социальное расслоение общества в отдельных республиках. Речь в первую очередь идет о южных регионах.
• Зависимость экономики от мировых цен на энергоносители.
• Развитие отраслей тяжелой промышленности в ущерб легкой, как следствие гонки вооружений.
• Убытки сельскохозяйственных предприятий и на их фоне рост импорта продовольствия.

Общее замедление экономического развития СССР привели партийную элиту к идее о необходимости преобразований. Взять на себя ответственность за «новый курс» в СССР было поручено М. С. Горбачёву, молодому и на первый взгляд энергичному партфункционеру «из народа».

Цели перестройки

1. Кризисных процессов, начавших проявляться во всех сферах жизнедеятельности советского общества.

2. Тенденций изоляционизма в отношении СССР со стороны «мирового сообщества».

Для достижения этой цели советские аналитики просчитали необходимые шаги:

Программы конкретных мероприятий под эти шаги предусматривали широкий спектр мероприятий, порой прямо противоречащих друг другу. Это отразилось на изменчивости целеполагания и как следствие, задач процесса трёх этапов перестройки.

Этапы перестройки

Первый этап

11 марта 1985 года М. С. Горбачёв был избран Генеральным секретарём ЦК КПСС, что по факту означало занятие им первого по значимости поста в Советском Союзе. На состоявшемся уже в апреле 1985 года Пленум ЦК КПСС новый «генсек» провозгласил ускорение социально-экономического развития СССР как «новый курс» эволюционирования социализма:

1. Главной идеей было объявлено построение «социализма с человеческим лицом».
2. Основная задача – остановить процесс упадка социализма.
3. Средством являлось робкое реформирование при отсутствии программной концепции преобразований («кампанейщина»).
4. Метод – командно-административный («проб и ошибок»).

В майской (1985 г.) речи в г. Ленинграде, М. С. Горбачёв признал «некоторые недостатки политической и социально-экономической системы СССР». После этого были проведены административные мероприятия по их исправлению:

1. «Антиалкогольная» кампания.
2. Борьба с «нетрудовыми доходами».
3. Введение госприёмки.
4. Демонстративная борьба с коррупцией.

Слово «перестройка» ещё не прозвучало с высокой трибуны, но «дух» её уже витал в воздухе. «Кампанейщина» не дала сколь-нибудь значимых результатов. Внешне изменения почти никак не проявились, и всё оставалось как бы по-старому как во внутренней, так и внешней политике.

Однако в 1985-1986 гг. произошли, значимы для последующей истории явления:

1. Без громких скандалов произошла замена старой («брежневской») команды («кремлёвских старцев») в Политбюро ЦК КПСС на новую группировку («молодых») лидеров.

2. На XXVII съезде КПСС в феврале – марте 1986 года утверждено изменение в программу партии: хрущёвский курс на «построение коммунизма», тихой сапой заменён на «совершенствование социализма» (удвоить экономический потенциал СССР и предоставить квартиру каждой семье до 2000 года!).

3. В 1986 году произошли: Чернобыльская катастрофа и обвальное падение нефтяных цен, во многом предопределивших ухудшение общей экономической ситуации в СССР.

4. Постепенное улучшение отношений с «Западом», путём серьёзных (в основном односторонних – соглашение о РМСД) уступок.

Таким образом, первый этап перестройки не принёс желаемых результатов, стал своеобразным периодом «затишья перед грозой».

Второй этап

Главная идея этапа – радикализация процессов реформирования.

Основная задача – демократическое преобразование социализма.

Средства: изменение общественного мнения через средства массовой информации.

Метод – «гласность».

Этот период начинался с Пленума ЦК КПСС, состоявшегося в январе 1987 года, когда было принято решение начать масштабные преобразования во всех сферах общественной жизни СССР, в частности провозглашались:

1. Политика «гласности» — снятие в СМИ ограничений на любые темы для обсуждения и кардинальное смягчение цензуры.

2. Снятие запретов на частнопредпринимательскую деятельность (ИТД и кооперативы) и создание совместных предприятий с иностранными компаниями.

3. «Новое мышление» в международной политике.

Развитие гласности, частной инициативы и нового мышления, в целом получили в основном позитивную оценку в немного дезориентированном советском обществе. Начавшееся преобразование политической системы, а затем самоподрыв авторитета через самоустранение власти катализировали массу негативных социальных процессов:

1. Раскол общества по убеждениям: на «коммунистов» и «демократов».

2. Обострение противоречий между традиционными и вновь создаваемыми общественно-политическими силами.

3. Переход перестроечных процессов в состояние автономности и неуправляемости.

4. Межнациональные конфликты выходят на уровень открытого противостояния.

5. Элита союзных республик вступает в борьбу за полноту власти с центром.

В целом второй этап перестройки не выполнил задачи построения «демократического социализма».

Третий этап

Главная идея – изменение модели социального развития страны.

Основная задача – ликвидация монополии КПСС на власть в государстве.

Средства: переход к рыночной экономике капиталистического образца.

Метод: реорганизация СССР в «мягкую федерацию» суверенных государств (ССГ).

Отличительной чертой третьего этапа перестройки является утрата центральной властью контроля над инициированными процессами. Теперь власти уже только подстраивались под текущую ситуацию:

1. Экономический рост сменяется падением на грань коллапса всей экономики.

2. Жизненный уровень населения стремительно падает, а товарный дефицит достигает критического апогея.

3. Эйфория перестройки меняется разочарованием, антикоммунизмом и русофобией.

4. Горбачёв быстро терял «рычаги управления» страной, несмотря даже на его избрание Президентом СССР Верховным Советом Советского Союза.

5. Начинается «парад суверенитетов» — признание республиками приоритетности своих законов над всесоюзными.

6. Во внешней политике наступил «период беспрецедентных односторонних уступок СССР».

К 1991 году общественно-экономическая формация приобретает частнокапиталистический характер:

1. Частная собственность становится легальной.
2. Появились валютный и фондовый рынки.
3. Кооперация перерастает в бизнес.

В итоге «августовского путча» 1991 года КПСС утратила монополию на власть, а СССР «покатился» к неминуемому распаду.

Четвёртый этап

Главная идея – ликвидация СССР.

Основная задача – обеспечить «мирный развод» союзных республик.

Средство: создание новой формы сохранения всестороннего взаимодействия союзных республик.

Метод: создание СНГ и оформление новых взаимоотношений между республиками бывшего СССР.

Цель «постперестройки» была достигнута в Беловежской пуще фактом договорённости между лидерами Белоруссии (Шушкевичем), России (Ельциным) и Украины (Кравчуком) о создании Союза независимых государств (СНГ). Через некоторое время к этому договору присоединились и другие республики (кроме прибалтийских). 25 декабря СССР перестал существовать юридически.

Изменения в политическом устройстве СССР 1987-1991 гг.

Перестройка породила потребность во всесторонних обновленческих процессах. Целью изменения политического устройства СССР была передача реальной власти от КПСС к Советам депутатов.

Законотворческий процесс с марта 1989 по март 1990 годов

Процесс политических реформ был начат январским (1987 г.) Пленумом ЦК КПСС. Политические преобразования были одобрены на  XIX Всесоюзной партконференции. На XII внеочередной декабрьской (1988 г.) сессии ВС СССР принят Закон с дополнениями в Конституцию СССР, в марте 1990 г. состоялся III Чрезвычайный съезд  народных депутатов СССР. Тогда была отменена ст. 6-я Конституции СССР (1977 г.) о ведущей роли КПСС. В октябре 1990 года закон разрешает формирование многопартийности. В декабре 1990 г. дополнена союзная Конституция.

О главе государства

С 20-х годов фактическим главой Советского государства являлся лидер компартии (Генеральный секретарь ЦК КПСС). Вступившие в декабре 1990 года в силу Конституционные изменения делали официальным Главой государства Президента СССР. Первым и последним этот пост занимал М. С. Горбачёв (март 1990-декабрь 1991 гг.).

Новые высшие органы законодательной власти

1. Высшая власть в СССР — Съезд народных депутатов.
2. Верховный Совет СССР — постоянно работающий орган власти (состав: Совет Союза, Совет Национальностей).
3. Республиканские Верховные Советы, советы депутатов автономий и регионов нового формата.

Изменения в высших органах исполнительной власти

1. Высшая исполнительная власть сосредотачивается в руках Совмина СССР в декабре 1988 г.
2. В декабре 1990 Совмин СССР переименован в Кабинет министров Союза (декабрьские 1990 г. изменения в Конституцию).
3. Запрет на совмещение министерской должности с депутатским статусом.

О судебной власти

1. Народные и Верховные суды дополнились Высшим арбитражным судом Союза и подобием Конституционного суда — Комитетом Конституционного надзора.
2. Расширение прав граждан на судебную защиту.
3. Изменён порядок избрания и сроки полномочий судей.

Изменения в избирательной системе

1. Установлен срок депутатских полномочий всех уровней – 5 лет.
2. Депутаты избирались на альтернативной основе (союзный уровень предусматривал резервирование 1/3 мест за выдвиженцами от КПСС, ВЦСПС, ВЛКСМ и др.).
3. Пребывание на выборных должностях ограничивалось двумя сроками.

Изменения в политическом устройстве СССР стали катализатором для разрушивших государство процессов.

Плюсы и минусы перестройки

Итоги перестройки

Главным результатом перестройки является, прежде всего, то, что она была полностью проваленным проектом властей Советского Союза. Заявленные в начале процесса цели не достигнуты или по ходу переформатированы до неузнаваемости. Положение во всех сферах жизнедеятельности страны и основной массы населения катастрофически усугубилось.

В период перестройки СССР показал свою неспособность достойно ответить на внешние и внутренние вызовы. По вине политической элиты была дискредитирована и ликвидирована КПСС, вместе с идеей построения коммунистического общества. Потеряв скрепы, Советский Союз пришёл к логическому завершению уникального общечеловеческого прогрессивного проекта.

Перестройка – период глобальных реформ в СССР, попытка выйти из системного экономического, социального и научно-технического кризиса. Для большинства населения Союза она началась сразу после ленинградской речи М. С. Горбачева в мае 1985 года и закончилась в 1991-ом, когда были подписаны Беловежские соглашения и государство в той форме, которая сформировалась после 1924 года, прекратило свое существование.

Интересно. Сам термин «Перестройка» опосредованно прозвучал в речи М. С. Горбачева в 1985 году. Его подхватили СМИ, а позднее уже сам генеральный секретарь стал употреблять его для характеристики приводящихся в стране реформ.

Предпосылки перестройки

По мнению некоторых российских историков, процесс глобального реформирования общества был «запущен» еще в эпоху управления страной Ю. В. Андроповым.

Он протекал следующим образом:

• 1983 год – М. С. Горбачеву и Н. И. Рыжкову было дано задание подготовить проект экономических (хозяйственных) реформ; в этом же году начался эксперимент по переводу ряда предприятий на систему принципиально нового хозрасчета (зависимость зарплаты от прибыли предприятия и от рентабельности продукции);
• 1984 год – Ю. В. Андропов запланировал проведение пленума по вопросам научно-технической политики и расширения научных связей, что позволило бы перейти от экстенсивной политики к интенсивной.

Смерть Ю. В. Андропова не перечеркнула планы реформ по модернизации общества. Его преемник К. У. Черненко также взял курс на модернизацию и ускорение хозяйственного развития. Разрабатывать программы было поручено тому же М. С. Горбачеву, который, в 1985 году подчеркнул, что реформы затронут все стороны общественной жизни общества.

11 марта 1985 года, уже после смерти К. У. Черненко и избрания на пост генеральным секретарем, М. С. Горбачев озвучил свою программу преобразований на пленуме ЦК КПСС. Более того, за короткий срок ему удалось ввести в состав Политбюро своих сторонников и удалить большую часть «старой гвардии».

Так в 1985-1986 году в Политбюро и Секретариат ЦК вошли:

• Е. К. Лигачев (секретарь ЦК);
• Н. И. Рыжков (секретарь ЦК);
• А. Ф. Добрынин (секретарь ЦК);
• А. Н. Яковлев (секретарь ЦК);
• В. М. Чебриков (председатель КГБ);
• С. Л. Соколов (маршал СССР);
• Б. Н. Ельцин (глава МГК);
• П. Н. Демичев (министр культуры и председатель президиума ВС).

Таким образом, руководящие посты в стране заняли сторонники реформ, масштабных преобразований.

Идеология, основная цель и задачи Перестройки

Первоначально основной идеологической составляющей программы реформ был социализм (курс на «построение коммунизма» был свернут): планировалось его ускоренное развитие и совершенствование. Позднее идеологическая концепция была расширена: базовыми стали принципы либерализма и демократизации жизни общества. Таким образом, к 1987 году основной целью реформы стало построение гражданского общества и правового государства.

М. С. Горбачев поставил перед своей командой следующие задачи, требующие решения:

• интенсификация экономики при помощи пересмотра систем хозяйствования;
• создание (первоначально) социалистического рынка;
• ускорение НТР и расширение научных связей государства;
• построение новой системы управления государством, основанной на принципе разделения власти;
• постепенное формирование представительной демократии, или парламентаризма;
• демократизация общества, постепенное расширение прав и свобод граждан;
• развитие гласности (доступ граждан к ранее запрещенной информации и разрешение критики социализма и его деформаций).

Интересно. В планы М. С. Горбачева не входил «демонтаж» государства и изменение его статуса и геополитических позиций. Некоторых его сторонников такая постановка вопроса не устраивала: они считали, что унитарное государство должно было быть разрушено, а национальным единицам-республикам должно было быть предоставлено право на самоопределение.

Основные этапы Перестройки

Перестройка проходила в несколько этапов. На каждом решались основные, закрепленные в программе реформ задачи.

Первый этап (март 1985 — январь 1987 гг)

Первый этап начался практически сразу после вступления М. С. Горбачева на пост генерального секретаря и его выступления на пленуме ЦК КПСС. На данном этапе не проводились какие-либо радикальные реформы, не шла речь об экономической и политической модернизации, фундаментальные основы жизни государства и общества затронуты не были.

Проводились:

• автоматизация и компьютеризация систем народного хозяйствования;
• антиалкогольная компания (в рамках процесса по «оздоровлению» общества и борьбы с «тунеядством»);
• компания по борьбе с, так называемыми, «нетрудовыми доходами» и коррупцией;
• компания по Госприемке для контроля над производством.

Можно сказать, что с 1985 по 1987 года длился период «разгона» реформ. Общество готовили к более глобальным преобразованиям. В 1986 году было официально провозглашено о «совершенствовании социализма», об удвоении экономического потенциала страны и реорганизации социальной сферы. Реформы планировалось завершить к 2000 году.

Интересно. В течение всего этого периода изменений во внешнеполитической линии практически не наблюдалось. «Железный занавес» был сохранен. Только к 1987 году, после заключения соглашение по РСМД (производство ракет малой и средней дальности), стало заметно некое «потепление» отношений между СССР и США (а также блоком НАТО). Лидеры стран, М. Горбачев и Р. Рейган, сумели договориться, найти «точки соприкосновения» по ряду принципиальных вопросов.

Второй этап (январь 1987 — июнь 1989)

В 1986 году команде М. С. Горбачева пришлось пересматривать ход преобразований и переходить от административных мероприятий к более радикальным реформам, основанным на принципах демократизации общества.

Это было вызвано двумя причинами. В 1986 году:

• произошла катастрофа на Чернобыльской АС;
• произошло резкое падение цен на нефть и нефтепродукты.

После пленума ЦК КПСС в январе 1987 года, на котором было объявлено о начале масштабных преобразований, произошло следующее:

• была начата реорганизация системы управления страной;
• вводился в действие новый закон «О государственных предприятиях», который провозглашал самофинансирование;
• был принят закон об «индивидуальной трудовой деятельности» и закон о кооперации (появляются первые кооперативы, некоторые из них начинают работать с иностранным капиталом, но о развитии предпринимательства и частной собственности речи пока не шло);
• началось проведение политики гласности, было объявлено о смягчении цензуры, появился ВЦИОМ, организация, которая следила за общественным мнением в ходе реализации реформ;
• на неофициальном уровне разрешалась антисоветская деятельность (пропаганда либерализма и ценностей демократии);
• начался пересмотр отношений государства и православной церкви;
• начались социальные реформы (разрешена деятельность профсоюзов, открыты первые службы занятости населения);
• была принята доктрина «Новое мышление» — полный пересмотр отношений СССР и Запада.

Интересно. С одной стороны, именно в этот период начались проблемы в экономике, в ряде республик проявились сепаратистские настроения, а в некоторых регионах наблюдались вспышки межнациональных конфликтов. С другой, произошло значительное улучшение отношений СССР со странами Южной Америки: Союз посетили президенты Уругвая, Бразилии, Аргентины и Венесуэлы.

Третий этап (июнь 1989 — сентябрь 1991)

Политическая дестабилизация общества, вызванная демократизацией, введением плюрализма и появлением многочисленных партий и общественных групп, привела к экономическому коллапсу. Товарный дефицит, ограничение коммерческой деятельности предприятий из-за сохранения государственной монополии, высокий уровень безработицы, общее снижение уровня жизни населения, вариация цен (цены были государственными, договорными, коммерческими) – все это наблюдалось практически во всех частях СССР. Правительство, пытаясь справиться с ситуацией, объявило о переходе на рыночную экономику капиталистического типа.

В этот период:

• начал работу новый орган законодательной власти – Съезд народных депутатов;
• легализовалась частная собственность (в том числе и в сельском хозяйстве: была разрешена аренда земли, возникли первые фермерские хозяйства);
• начал развиваться бизнес западноевропейского типа;
• появился и начал работу фондовый рынок, а следом за ним – валютный;
• была проведена денежная (павловская) реформа, в ходе которой происходил обмен купюр, ограничивалось движение по вкладам граждан (мероприятие было призвано справиться с «теневой экономикой», но лишь вызвало дополнительное социальное напряжение в обществе);
• были проведены социальные реформы (разрешены забастовки рабочих и служащих, увеличены пенсии, принят закон о разрешении трудовых споров в пользу трудящихся).

На фоне бесконтрольных экономических реформ и «импульсного» движения в сторону рыночной экономики политический кризис стал лишь более острым. В Политбюро ЦК КПСС назрел явный раскол. С одной стороны были те, кто желал удержать единое государство от распада, с другой – те, кто стремился, как уже было сказано выше, «демонтировать» унитарное государство. Так или иначе, именно на этом этапе перестройки начался так называемый «парад суверенитетов»: страны прибалтийского региона высказали желание быть независимыми и выйти из состава СССР. В самой России также была принята Декларация о государственном суверенитете.

Внутренние политический и экономический кризисы развивались на фоне геополитического: ради получения финансовой помощи от иностранных государств пришлось пойти на серьезные уступки (в частности, был завершен вывод советских войск из Афганистана и ГДР, берлинская стена была уничтожена). В результате биполярный мир превратился в монополярный. Единственной сверхдержавой на международной арене остались США.

Интересно. Именно в этот период начинался процесс сближения СССР и КНР. Это бы своеобразный ответ усиливающимся США.

Четвертый этап (сентябрь 1991 – декабрь 1991)

Хронологически четвертый этап уже не относится к Перестройке, но и постперестроечным его в полной мере считать нельзя.

В результате, после продолжительной политической борьбы, а также после событий в Литве, где было провозглашено о создании национального, независимого государства, вопрос о сохранении СССР был вынесен на общее обсуждение и более 77% жителей Союза высказались против его разрушения и насильственного «демонтажа» в угоду национальным политическим элитам. После этого было объявлено о подготовке нового Союзного Договора и его ратификации в августе 1991 года.

В июне 1991 года было объявлено о создании должности президента РСФСР. Этот пост занял Б. Н. Ельцин, который считал, что нужно строить новое государство на принципах федерализма (в это же время прошли выборы в Грузии, было объявлено о независимости Украины и еще ряда республик). В августе 1991 года президент СССР М. С. Горбачев оказался фактически блокирован в Крыму, так как более радикально настроенные члены Политбюро не желали подписания Союзного Договора.

Попытка ГКЧП вернуть политическую инициативу КПСС провалилась, и к власти пришли сторонники Б. Н. Ельцина, которые одобрили процесс провозглашения независимости отдельными республиками, а также на официальном уровне признали независимость трех уже созданных прибалтийских республик, ратифицировали роспуск ОВД, а в ноябре запретили деятельность КПСС и КП России.

В декабре были подписаны Беловежские соглашения, после чего СССР как государство фактически прекратило свое существование:

• после переговоров Алма-Ате было создано СНГ как коллективный совещательный орган независимых, но «дружественных» друг другу стран;
• М. С. Горбачев объявил об уходе с поста президента СССР;
• 25 декабря 1991 года был спущен флаг СССР, государство получило новое название – Российская Федерация.

В конце 1991 года было сформировано новое «правительство реформ», которое возглавил Е. Гайдар. Началась подготовка к масштабной приватизации, денационализации государственной собственности.

Интересно. Именно в этот период «парад суверенитетов» перешел в следующую фазу: о желании получить суверенитет заговорили части РСФСР. Знаковым в этот период стало избрание Д. Дудаева на пост президента независимой республики Ичкерия.

Основные изменения в политикой системе СССР

За 1985-1991 год произошел полный пересмотр законодательства и политического устройства СССР. Изменения коснулись всех ветвей власти, а также вопросов политической деятельности различных общественных организаций и групп.

Изменения в законодательстве

Первым изменением законодательства в сторону либерализма считается принятие закона о «Порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права гражданина». Можно сказать, что именно с него началась реализация положения о расширении прав и свобод граждан.

В дальнейшем была отменена 6 статья брежневской Конституции, говорившая о монополии Коммунистической партии на власть в стране. Фактически это явилось началом становления многопартийности. Также был создан особый орган правового контроля – Комитет конституционного надзора, позднее преобразованный в Конституционный суд.

Изменения в органах законодательной, исполнительской и судебной власти

Согласно проведенной конституционной реформе, в 1988 году были созданы новые органы законодательной власти: Съезд народных депутатов и Верховный Совет. Таким образом, в стране началось формирование правления парламентского типа.

Вновь избранные депутаты предложили учредить новую должность – президент СССР. В 1990 году этот пост был предложен М. С. Горбачеву, который при этом продолжал оставаться генеральным секретарем ЦК КПСС.  Фактически произошел переход к так называемому «социалистическому правовому государству». М. С. Горбачев инициировал реформу исполнительной ветви власти: создавался Кабинет Министров, который переподчинялся напрямую президенту государства.

Изменение политической системы СССР в период с 1985 по 1991 год более подробно представлено в таблице ниже.

Интересно. В 1991 году планировалось провести очередную реформу исполнительной власти: создать Союзный Совет Министров, но этот проект так и не был реализован.

Изменения в избирательной системе

С 1988 года шел процесс образования новых политических партий и групп: Демократический союз, Республиканская партия, Демократическая партия, Конституционно-демократическая партия, Либерально-демократическая партия. Они получили право участвовать в выборах в новый представительный орган власти.

Согласно новому избирательному закону:

• часть депутатов избиралась по избирательным округам;
• часть – по спискам общественных и политических организаций.

Выборы не были прямыми и равными, но все равно это был шаг на пути демократизации общества.

Выборы президента СССР по избирательной реформе так же не предполагали прямого общественного волеизъявления: президент избирался общим голосованием Съезда народных депутатов.

Итоги и последствия Перестройки

Цель Перестройки была достигнута лишь частично, задачи, поставленные перед исполнительной властью, также не были решены в полном объеме. Если говорить кратко, то произошла частичная демократизация общества, но при этом наблюдалась экономическая и социальная стагнация: кризис производственной сферы, кризис хозяйственных связей между регионами страны, высокий уровень инфляции, дефицит товаров всех типов и видов, социальная нестабильность (невыплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий). Более подробно информация о последствиях Перестройки представлена в таблице ниже.

Интересно. Необходимо упомянуть еще об одном минусе Перестройки. Несмотря на уверения многих современных политиков, положение русских и русскоговорящих жителей бывших союзных республик ухудшилось. И это вполне объективный тезис. Достаточно вспомнить волнения в Казахстане, отношение к русскому населению в Прибалтике и введение там паспортов «неграждан», события в Душанбе.

Оценка историков

Долгое время после событий 1991 года велись споры о причинах Перестройки и ее нужности. Либералы считали, что процесс трансформации унитарного государства в демократическое был естественным; социалисты и коммунисты говорили о насильственных изменениях, которые были фактически навязаны обществу. Последнее десятилетие риторика отечественных историков в отношении перестройки однозначна: произошел захват власти и собственности частью советской номенклатуры, которые желали не усиления государства, а собственного обогащения.

Интересно. Часть исследователей, проведя анализ работы и развития КПСС со времен Н. С. Хрущева, указывает на то, что перестройка – бунт молодой партийной элиты против «стариков», не дававших им получить больше власти и экономических преференций.

Западные историки в своей оценке событий перестройки также неоднозначны. Одни считают, что переход от так называемого «государственного капитализма», который сформировался в СССР в период с 1950 по 1985 год, к «международному» ничего кардинально не изменил в стране. Другие говорят о том, что перестройка была неизбежна, так как экономический потенциал страны был полностью исчерпан.

Интересно. Часть западных социалистов, проводя исторический анализ, указывает на то, что Россия изначально, после октябрьской революции 1917 года, пошла по искаженному, не эволюционному пути развития и, соответственно, возвращение к капитализму, как к естественной стадии любого общества, было предопределено.

Отражение в культуре и искусстве

Перестройка стала особым этапом в истории развития культуры на всем постсоветском пространстве. Изменения происходили и в музыке, и в кино, и в искусстве (скульптуре, архитектуре, живописи).

Своеобразным гимном периода стала песня группы «Кино» (фронтмен – В. Цой) – «Перемен», которая фактически была перепета англоязычной группой Scorpions. Этот период в целом характеризуется развитием русского альтернативного рока (появились такие группы, как «Машина времени», «Гражданская оборона», «Наутилус помпилиус» и другие).  В кино упор делается на документальные фильмы, фильмы, поднимающие острые социальные проблемы жизни общества, исторические фильмы.

Впервые режиссеры заговорили о проблемах молодежи, наркотиках, сексе, насилии в семье, стали сниматься картины, посвященные героическим страницам истории имперского периода, сталинским репрессиям 30-ых годов. В русском искусстве и литературе наблюдается отход от идей соцреализма и возвращение к исторической и христианской тематике, а также к бесцензурному историческому анализу периода становления СССР, ВОВ и самой Перестройки.

Перестройка, августовский путч и другие события периода 1985-1991 года оказали серьезное влияние на события современного исторического этапа. Многие перестроечные и постперестроечные кризисы так и не были разрешены и привели к серьезным геополитическим проблемам 2014-2022 года.

Историография:

1. Согрин В. В. Перестройка: итоги и уроки, М.:1992 год.
2. Согрин В. В. Политическая история периода с 1985 по 1991 год, М.: 2002 год.
3. Барсенков А. С. Введение в современную политическую историю: 1985-1991 год, М.: 2002 год.

План урока:

Первый этап перестройки

Антиалкогольная кампания Горбачева

Ухудшение экономической ситуации в СССР

Авария на Чернобыльской АЭС

Второй этап экономических реформ перестройки

Денежная реформа 1991 года

Политика гласности и демократизация в СССР

Новое мышление и окончание Холодной войны

Первый этап перестройки

После смерти Константина Черненко новым генеральным секретарем ЦК КПСС становится Михаил Горбачев. Он был молодым руководителем, его возраст составлял всего 54 года. Главной проблемой страны Горбачев считал низкие темпы экономического роста. Действительно, среднем в 1981-1985 г. экономика росла всего на 2,5% в год. Это были самые низкие темпы роста со времени окончания Великой Отечественной войны.

Заметим, что именно Горбачев стал называть годы правления Брежнева, Андропова и Черненко «эпохой застоя». Задуманные же им реформы он называл перестройкой советского общества.

Михаил Горбачев имел отличительную черту – родимое пятно на голове 

Уже в апреле 1985 г. Горбачев говорит о необходимости «ускорения развития страны». Для достижения этой цели большие ресурсы были направлены на развитие машиностроения. Для машиностроительных предприятий закупалось дорогое импортное оборудование. Были созданы целевые программы по развитию робототехники, компьютерных технологий, генной инженерии. Активно вводился многосменный режим работы предприятий, благодаря которому возрастал выпуск продукции.

Также на заводах вводилась госприемка. Так называлась особая инстанция, которая контролировала качество выпускаемой продукции. При этом сотрудники госприемки назначались государством и были независимы от директора предприятия. Директор не мог уволить этих сотрудников, оштрафовать их, выписать им премию или ещё как-то повлиять на них.Однако на практике качество выпускаемых товаров выросло незначительно. Более того, участились случаи коррупции, когда директора заводов просили контроллеров за «вознаграждение» принять не самое качественную партию изделий.

Госприемка телевизоров 

Горбачев решает изменить и руководящий состав партии. Уже к началу 1987 г. состав Политбюро был обновлен на 70%. На смену престарелым руководителям брежневской эпохи приходят молодые кадры.

Антиалкогольная кампания Горбачева

Больше всего первый этап перестройки запомнился населению антиалкогольной кампанией, которая началась уже в мае 1985 г. Стоит заметить, что к 1984 г. среднестатистический гражданин СССР потреблял в течение года 10,5 литров алкоголя, хотя ещё при Сталине эта цифра была ниже 2 литров. Фактически в СССР развивался массовый алкоголизм. Не редкостью были ситуации, когда люди приходили на работу пьяными либо пили прямо на рабочем месте. Горбачев и его окружение справедливо полагали, что во многом из-за пьянства населения экономика страны замедлилась.

Почтовая марка 1985 года, пропагандирующая трезвость

В рамках антиалкогольной кампании происходит сокращение производства алкоголя. Закрываются многие магазины, торговавшие спиртными напитками. Те же магазины, которые всё же продолжали работать, могли торговать только с 14:00 до 19:00. Стоимость бутылки водки была повышена с 4,7 рублей до 9,1 рублей.

Шла активная пропаганда трезвости. Из кинофильмов вырезались сцены, где главные герои употребляли алкоголь, редактировались и литературные произведения. Активно пропагандировались безалкогольные свадьбы, на которых пили сок и лимонад, а не шампанское. Если человек попадался на употреблении спиртного на работе, то его сразу же увольняли. Также любителей выпить стали исключать из КПСС.

Очередь в винный магазин 

С одной стороны, антиалкогольная кампания принесла положительный эффект. В стране выросла рождаемость, причем дети рождались более здоровыми, чем раньше. Сократилась смертность и преступность. Вместе с тем имели место и негативные эффекты. Сократился бюджет СССР, который в значительной степени состоял из доходов от продажи спиртного. Были вырублены многие виноградники, так как виноград используется для производства вина. Особый ущерб это нанесло Грузии, Молдавии, Крыму. Более того, пострадали даже европейские социалистические страны – Венгрия, Румыния, Болгария. Большую часть производимого ими вина они продавали в СССР, но из-за антиалкогольной кампании советское правительство больше не закупало алкоголь за рубежом. Продать же в другие страны это вина не удалось.

Стало развиваться самогоноварение – подпольное производство алкоголя. Падал и престиж власти. Многие люди считали антиалкогольную кампанию направленной против населения страны. В целом можно считать, что само решение о борьбе с пьянством было правильным, но антиалкогольная кампания проводилась слишком жестко, с «перегибами».

График потребления алкоголя в СССР. Видно падение потребление после 1985 года

Ухудшение экономической ситуации в СССР

В целом предпринятые Горбачевым меры дали определенный эффект. Средний рост промышленного производства в 1985-1986 г. составил 4,4%, хотя до реформ был равен лишь 1,1%. Однако качество товаров повышено не было. Более того, СССР столкнулся с рядом экономических проблем.

Из-за антиалкогольной кампании сократились доходы бюджета СССР.Расходы же бюджета возрастали из-за того, что за рубежом приобреталось дорогостоящее оборудование, необходимое для модернизации промышленности.

Цена на нефть в 1970-2000 годах. Видно резкое падение цены в 1986 году Источник

В конце 1985 г. начинается резкое падение мировых цен на нефть. Если в январе 1985 г. она стоила 25$ за баррель, то уже началу 1986 г. она подешевела до 10$. СССР активно продавал нефть за рубеж, и потому падение ее цены нанесло ему огромный экономический урон.

Помимо этого Советский Союз продолжал участвовать в Холодной войне, поэтому военные расходы СССР были очень высоки. В одной только Германии находилось 500 тыс. советских солдат, вооруженных новейшей техникой. Также советские войска находились на территории других стран организации Варшавского договора, в Монголии, Северной Корее, Вьетнаме, на Кубе. Помимо этого военные базы были созданы на территории ряда африканских и арабских стран. Советские войска участвовали в гражданской войне в Афганистане. Также СССР экономически помогал большому числу других социалистических стран, поставляя им ресурсы, вооружения, предоставляя кредиты.

Авария на чернобыльской АЭС

Большой урон советской экономике нанесла авария на Чернобыльской атомной электростанции (АЭС). Напомним, что принцип работы АЭС основан на ядерных реакциях, при которых выделяется огромное количество энергии. Эта энергия преобразуется в электричество. Сами ядерные реакции проходят в специальных устройствах – реакторах. 26 апреля 1986 года один и реакторов Чернобыльской АЭС взорвался из-за ошибки в его конструкции.

Чернобыльская АЭС после взрыва реактора 

В результате в окружающую среду попало огромное количество радиоактивных веществ. Пришлось эвакуировать 115 тысяч человек, которые жили вблизи АЭС. Однако реактор и после взрыва продолжал выбрасывать радиоактивные вещества, поэтому требовались масштабные работы по ликвидации последствий аварии. В частности, было решено возвести «Укрытие» – бетонное сооружение, изолировавшее реактор от окружающей среды.

Работы осложнялись высоким уровнем радиации вблизи АЭС. Из-за этого приходилось постоянно менять рабочих и строителей, чтобы они не получили смертельную дозу облучения. Например, люди, работавшие на крыше АЭС, могли находиться там всего лишь три минуты! Тем не менее уже к ноябрю 1986 года «Укрытие» было построено.

Укрытие, возведенное над разрушенным реактором 

Всего в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы приняло участие 600 тыс. человек. Радиоактивными веществами была загрязнена территория в 200 тыс. кв. км. Считается, что из-за этих загрязнений впоследствии умерло около 4 тыс. человек. Чернобыльская катастрофа усугубила и экономические проблемы СССР, так как на ее ликвидацию в 1986-1990 годах было потрачено 200 млрд рублей.

Второй этап экономических реформ перестройки

Видя все эти проблемы, Горбачев и его окружение решают провести кардинальные реформы советского общества. В январе 1987 г. проходит Пленум ЦК КПСС, на котором Горбачев провозглашает старт масштабных реформ. Принято считать, что с январского Пленума 1987 года начинается второй этап перестройки.

В первую очередь реформы затронули экономику. Горбачев стал утверждать, что главная причина экономических неудач страны – это сама система плановой экономики. По его мнению, неэффективность плановой экономики была связана с отсутствием в ней конкуренции. Это лишало людей стимула к труду и к внедрению новых технологий. Помимо этого из-за усложнения экономики, появления всё большего количества различных товаров составлять планы для экономики было всё сложнее и сложнее.

В рамках экономической реформы власти разрешают создание кооперативов в СССР – небольших частных предприятий. Таким образом, впервые со времени НЭПа ^[1] в СССР можно было заниматься частным предпринимательством, то есть бизнесом. Первые кооперативами стали рестораны, кафе, парикмахерские, магазины, а также предприятия легкой промышленности, которые, например, шили тапочки.

Разрешение кооперативов привело к появлению в СССР негосударственных банков 

С 1 января 1988 г. вступил в действие Закон о государственном предприятии. Он резко расширял права государственных предприятий. Если раньше они только выполняли государственный заказ, то теперь предприятия могли ещё и самостоятельно производить товар для продажи на рынке. Также предприятия могли договариваться о совместной деятельности с иностранцами, продавать товары за рубеж. На практике этот закон привел к тому, что государство утратило контроль над предприятиями, а в результате и над значительной частью экономики.

Также закон резко увеличивал власть трудовых коллективов на предприятиях. Теперь коллектив мог сам решать, куда предприятие должно направлять получаемую им прибыль. Это привело к негативному эффекту – коллективы почти всю прибыль направляли на повышение зарплат, в то время как на инвестиции (то есть на закупку оборудования, внедрение новых технологий) не направлялись почти никакие ресурсы. Это ухудшило экономическую ситуацию в стране.

Горбачев на одном из заводов

Напомним, что в СССР действовала монополия на внешнюю торговлю. Это значит, что только государство могло вести торговлю с иностранными компаниями. Но в 1989 году эта монополия была отменена. Так как внутри СССР цены на товары устанавливались государством, и часто они были заниженными, то ряд предприятий стал просто продавать сырье и материалы за рубеж. Возникли кооперативы, которые закупали за рубежом дефицитные товары и продавали их внутри страны.

В целом данные экономические реформы кардинально ухудшили экономическую ситуацию в стране. Государство потеряло контроль над экономикой, начался спад промышленного производства. В государственном бюджете возник большой дефицит (во многом он был связан с падением цен на нефть и сокращением доходов от продажи алкоголя). Это приводит к тому, что государство начинает активно распродавать свой золотой запас, а также берет деньги в долг у других стран. Однако этих мер всё равно не хватает. В итоге для покрытия дефицита правительство начинает активно печатать деньги. Ситуация усугубляется популистскими мерами Горбачева. Несмотря на дефицит бюджета, он решает резко повысить зарплаты населения. Для этого приходиться печатать ещё больше денег.

В итоге из-за экономического спада количество производимых в стране товаров сокращается. При этом из-за повышения зарплат количество денег у населения растет. В рыночной экономике это привело бы к инфляции, то есть к росту цен. Однако в СССР цены устанавливались правительством, котороестаралось не повышать цены. Поэтому в стране возник тотальный дефицит. Как только в магазины поступали хоть какие-то товары, люди сразу же раскупало их. В результате в магазинах возникали многочасовые очереди. Советские граждане, хотя и имело на руках деньги, с трудом приобретали даже основные продукты питания – мясо, сахар, крупу, растительное масло и т. д.

 Пустые полки магазинов в годы перестройки 

Здесь важно заметить, что дефицит в СССР существовал и до Горбачева. Однако дефицитными были лишь некоторые товары (икра, индийский чай), поэтому для большинства граждан дефицит был второстепенной проблемой. Но из-за экономической политики Горбачева дефицит стал тотальным. Проблемы с продовольствием привели к тому, что впервые с 1947 года в СССР были введены карточки на продукты.

Ещё одним негативным следствием политики Горбачева стал резкий рост преступности и коррупции в стране. Дело в том, что первыми бизнесменами в СССР стали те люди, кто занимался предпринимательством ещё до того, как оно было узаконено. Таких людей называли «цеховиками». Так как деятельность «цеховиков» до перестройки была незаконной, то они имели очень тесные связи с криминальным миром, а многие вопросы привыкли решать с помощью взяток. В результате и после узаконивания предпринимательства почти все первые советские частные предприятия контролировались криминалом.

Количество преступлений в СССР. Виден рост резкий рост преступности, начавшийся в 1989 году Источник

Денежная реформа 1991 года

Для решения возникших в стране экономических проблем проводится денежная реформа 1991 года. Так как инициатором реформы являлся премьер-министр СССР Валентин Павлов, то ее часто называют павловской реформой. Её суть сводилась к обмену старых 50- и 100-рублевых купюр на новые банкноты. При этом на обмен отводилось всего три дня (23-25 января), и один человек мог поменять не более 1000 рублей. Многие жители СССР не успели поменять свои деньги, в итоге у них на руках остались никому не нужные бумажки. Правительство специально установило такие правила обмена, чтобы уменьшить количество денег на руках населения и тем самым снизить масштаб товарного дефицита.

Также в рамках денежной реформы 22 января были заморожены вклады населения в Сберегательном банке СССР. С вкладов разрешалось снимать лишь 500 рублей в месяц. По сути сбережения многих граждан были конфискованы.

Очередь в Сбербанк во время павловской реформы 

Павловская реформа была попыткой повторить удачный опыт сталинской денежной реформы 1947 года, которая также была направлена на уменьшение денежной массы. Однако в 1947 г. деньги потеряли в основном те граждане, которые разбогатели на незаконной предпринимательской деятельности, жизнь же большинства слоев населения стала лучше. А вот в 1991 г. накоплений лишились уже обычные люди, в то время как богатые предприниматели значительную часть сбережений хранили в иностранной валюте.

Предпринятые меры позволили сократить количество денег у населения, однако товарный дефицит всё равно сохранялся. Поэтому в апреле 1991 г. правительство резко повысило цены на многие товары, некоторые из них подорожали в 3-4 раза. В результате значительная часть граждан уже не могла приобрести товары первой необходимости. В обществе советском обществе выросло экономическое неравенство, появилась нищета, которая отсутствовала в годы «развитого социализма».

В целом экономические реформы Горбачева привели страну к катастрофе. Работавшая десятилетиями плановая экономика была разрушена, а нормально функционирующая рыночная экономика так и не появилось. Государственный долг страны стал огромным, а имевшиеся золотовалютные резервы были исчерпаны, СССР стал государством-банкротом. Уровень жизни большей части населения резко упал.

Некоторые экономические показатели СССР в начале и конце перестройки

Политика гласности и демократизация в СССР

На втором этапе перестройки были начаты не только экономические, но и политические реформы, так как, по мнению Горбачева, «перестраивать» необходимо было всю систему советского общества. Был провозглашен принцип гласности. Он означал, что СМИ (средства массовой информации, то есть газеты и телевидение) получают больше свободы. Теперь они могут критиковать власть. Предполагалось, что это поможет быстрее найти и устранить недостатки существующей системы.

В результате в СМИ впервые публично обсуждаются вопросы экологии, привилегий членов КПСС, наркомании и проституции. Практически прекращается коммунистическая пропаганда. Власть прекращает глушить зарубежные радиостанции («Голос Америки», «Би-би-си»). Постепенно появляются негосударственные газеты и телеканалы.

Одним из символов перестройки стала программа «600 секунд» 

Меняется и освещение истории СССР. Начинается кампания десталинизации, то есть критики Сталина и периода его правления. Напомним, что первая кампаниядесталинизации проходила в СССР при Хрущеве, при Брежневе же о Сталине старались лишний раз не упоминать. Но даже при Хрущеве внешняя политика Сталина критике почти не подвергалась. В перестройку же в СМИ появились рассуждения о незаконности пакта Молотова-Риббентропа, который разграничивал сферы влияния СССР и Германии. Сталина стали обвинять в том, что он наряду с Гитлером несет ответственность за начало Второй Мировой войны.

Меняется отношение к диссидентам, то есть к противникам советской власти. В феврале 1987 г. было освобождено 140 диссидентов, находившихся в заключении. Теперь они могли открыто критиковать советскую власть. Началась публикация книг, которые раньше были запрещены в СССР. Среди них можно отметить:

• «Собачье сердце» Булгакова;
• «Доктор Живаго» Пастернака;
• «Архипелаг ГУЛАГ» Солженицына.

 В 1988 году был снят фильм «Собачье сердце», основанном на одноименной книге Булгакова 

Происходит настоящая революция в кинематографе и музыке. Ранее деятельность рок-музыкантов была ограничена, хотя и не строго запрещена. Теперь же рок-группы могли свободно гастролировать по стране и даже появляться на телевидении. Более того, в СССР снимаются ограничения и для иностранной музыки, многие западные группы впервые выступили в Москве.

В духе перестройки снимают свои фильмы и советские кинорежиссеры. Героиней фильма «Игла» была наркоманка, а фильм «Интердевочка» рассказывал о судьбе проститутки. До перестройки появление подобных фильмов на советских экранах было немыслимым. Помимо этого в городах СССР массово появляются видеосалоны. В них советские граждане могли смотреть иностранное кино. Огромной популярностью пользовались боевики с Брюсом Ли, Арнольдом Шварценеггером, Сильвестром Сталлоне.

Видеосалон в СССР 

В рамках политикигласности в СССР начались и реформы избирательной системы. 26 марта 1989 года проходят выборы народных депутатов СССР. Раньше на таких выборах был только один кандидат, согласованный с властями. Теперь же к выборам допускались и альтернативные кандидаты. Некоторые из них участвовали в телевизионных дебатах. В итоге в ряде избирательных округов кандидаты, представлявшие коммунистическую партию, проиграли выборы. Зато народным депутатом СССР стал известный диссидент – академик А. Д. Сахаров.

Новое мышление и окончание Холодной войны

С 1987 года начинает меняться ивнешняя политика СССР. Горбачев решил разрешить все проблемы, которые существовали в отношениях СССР и западных стран. По его мнению, окончание Холодной войны позволило бы сократить огромные военные расходы СССР. Также он надеялся, что после улучшения отношений с Западом Советский Союз получит экономическую помощь от США и их союзников, а экономические ограничения, действовавшие в отношении СССР, будут отменены.

Горбачев провозглашает политику «нового мышления». Её суть сводится к тому, что существуют общечеловеческие ценности, ради которых разногласия между капитализмом и социализмом должны быть отброшены. Уже в 1987 г. СССР и его союзники по ОВД (Организации Варшавского договора) начинают сокращать свои вооружения. В дальнейшем Горбачев пошел на значительные уступки США по многим политическим вопросам.

Уже 8 декабря 1987 г. подписывается РМСД – договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Согласно нему США и СССР ликвидировали все ракеты с дальностью от 500 до 5500 км. Он был не очень выгоден СССР, так как Советскому союзу пришлось уничтожить 1846 ракетных комплексов, а США – только 846.

Уничтожение ракет «Пионер», 1988 год 

В 1988 г. СССР начинает вывод советских войск из Афганистана. Окончательно они ушли из Афганистана 15 февраля 1989 г., но при этом СССР всё ещё поддерживал дружественное ему афганское правительство поставками вооружений и топлива. Также начался вывод войск и из Монголии и восточноевропейских стран. На этом фоне в мае 1989 г. Горбачев совершает визит в Китай. Он ознаменовал окончание советско-китайского раскола и улучшение отношений между странами.

Перестройка в СССР вызвала большие изменения в Восточной Европе. Другие социалистические государства также стали проводить перестройку – менять свою политическую систему, делать ее более демократичной. Однако эти изменения привели к тому, что коммунистические партии потеряли власть в Восточной Европе.

В Польше ещё с 1980 г. действовал оппозиционный и запрещенный властью профсоюз Солидарность. Для борьбы с ним в Польше даже вводилось военное положение в 1981-1983 г. Однако в апреле 1989 г. власть разрешает деятельность Солидарности и позволяет ей принять участие в выборах. По их результатам уже в сентябре в Польше формируется некоммунистическое правительство.

Относительно мирно происходит отказ от коммунизма в Болгарии, Венгрии, Чехословакии, где сами коммунистические партии проводили демократические преобразования и добровольно отказывались от власти. А вот лидер Румынии Николае Чаушеску резко критиковал перестройку в СССР и не проводил никаких демократических реформ. Но в декабре 1989 г. в Румынии происходит восстание. В ходе боев погибло более 1000 человек, сам Чаушеску был арестован и расстрелян.

Бои в Румынии при свержении Чаушеску

В ГДР власть также проводила демократические преобразования. В результате в марте 1990 г. на выборах победили сторонники вхождения ГДР в состав ФРГ.Однако вопрос о будущем Германии касался не только ФРГ и ГДР, ведь на их территории после окончания Второй мировой войны находились войска СССР, США, Британии и Франции, и полноценный мирный договор между Германией и странами антигитлеровской коалиции всё ещё не был заключен. 12 сентября 1990 года в Москве подписывается «Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии». По этому договору СССР, США, Британия и Франция согласились на объединение Германии. Также СССР согласился вывести к 1994 году из Германии свои войска. Войска же других стран выведены не были, так как Германия добровольно решила остаться в НАТО – военном блоке, возглавляемом американцами. Таким образом, СССР потерял свое влияние в Восточной Германии и ничего не получил взамен. Окончательно ГДР вошла в состав ФРГ 3 октября 1990 года.

28 июня 1991 г. прекратил свое существование СЭВ (Совет экономической взаимопомощи), способствовавший развитию экономических отношений между социалистическими странами, а 1 июляисчезла и Организация Варшавского договора. Это означало окончание Холодной войны. Отношения с США стали дружественными.

Немцы отмечают объединение Германии

Стоит отметить, внешняя политика Горбачева ухудшила экономическое положение в СССР. Дело в том, что экономики СССР и восточноевропейских стран были тесно связаны. Страны СЭВ были рынком сбыта продукции советской промышленности, также как и СССР был рынком сбыта для промышленности восточноевропейских стран. В результате ликвидации СЭВ многие экономические связи были разрушены, объем торговли между странами сократился. В итоге экономика и СССР, и бывших социалистических стран оказалась в глубоком кризисе, причем больше всего пострадала промышленность. На рынки восточноевропейских стран стали попадать товары из Западной Европы и США. Местная и советская промышленность не могла с ними конкурировать.

Потери СССР были не только экономическими, но и политическими. Бывшие союзники СССР стали ориентироваться во внешней политике на США, так как сотрудничество с американцами представлялось им более выгодным с экономической точки зрения. В начале 1990-ых это не вызывало беспокойства, ведь отношения СССР и США были прекрасными. Однако в будущем это создало огромные проблемы России.

Горбачев и президент США Джордж Буш-старший 

В 1989 г. от коммунизма отказалась и Монголия. События в этой стране повторяли перестройку в СССР и восточноевропейских странах. А вот в Северной Корее, Вьетнаме и на Кубе коммунистам удалось сохранить власть.

В Китае реформы социализма начались даже раньше, чем в СССР, ещё в 1978 г. под руководством Дэн Сяопина. В отличие от советской перестройки китайские преобразования проводились осторожно. Любая реформа сначала тестировалась в одном регионе, и если там она давала положительный экономический эффект, то далее реформа распространялась на всю страну. При этом преобразования производились только в экономике, коммунистическая партия продолжала полностью контролировать и средства массовой информации, и всю политическую власть.

Заметим, что экономические реформы в Китае проходили на порядок успешнее, чем в СССР. Если в СССР перестройка привела к глубокому экономическому кризису, то в Китае наоборот, начался очень бурный экономический рост. В 1989 году в Пекине, столице Китая, на площади Тяньаньмэнь произошли выступления студентов, направленные против коммунистической партии, однако китайцам удалось успокоить ситуацию в стране. Отчасти эти волнения были спровоцированы перестройкой в СССР и Восточной Европе.

Многие историки полагают, что Горбачеву следовало просто применить успешный китайский опыт для реформирования СССР, тогда многих ошибок перестройки удалось бы избежать.

На сегодняшнем уроке мы узнали о политике «перестройки», проводившейся в СССР в годы правления Горбачева. Изначально перестройка была направлена на ускорение экономики СССР, но в итоге Советский Союз оказался в тяжелейшем экономическом кризисе. Вместе с тем перестройка ознаменовала демократизацию в СССР – в стране появилась свобода слова, а выборы в государственные органы стали альтернативными.

Словарь

НЭП (Новая экономическая политика) – политика, проводившаяся в СССР в 1920-ые годы. В годы НЭПа в СССР существовала свободная торговля, работали фондовые биржи, граждане могли заниматься предпринимательской деятельностью.

Перестройка (1985-1991) в СССР была масштабным явлением в политической, экономической и общественной жизни государства. Одни люди считают, что её проведение было попыткой предотвратить распад страны, другие, наоборот, думают, что она подтолкнула Союз к развалу. Давайте выясним, что же представляла собой перестройка в СССР (1985-1991). Кратко попробуем охарактеризовать её причины и последствия.

Предыстория

Итак, с чего началась перестройка в СССР (1985-1991)? Причины, этапы и последствия мы изучим несколько позже. Сейчас мы остановимся на тех процессах, которые предшествовали данному периоду в отечественной истории.

Как и практически все явления в нашей жизни, перестройка 1985-1991 в СССР имеет свою предысторию. Показатели благосостояния населения в 70-х годах прошлого века достигли в стране невиданного до тех пор уровня. Вместе с тем нужно отметить, что как раз к этому отрезку времени относится значительное снижение темпов экономического роста, за что в будущем весь этот период с легкой руки М. С. Горбачева получил название «эпохи застоя».

Ещё одним негативным явлением являлся довольно частый дефицит товаров, причиной возникновения которого исследователи называют недостатки плановой экономики.

В значительной мере нивелировать замедление промышленного развития помогал экспорт нефти и газа. Как раз в тот период СССР стал одним из крупнейших в мире экспортеров данных природных ресурсов, чему способствовала разработка новых месторождений. В то же время увеличение доли нефти и газа в ВВП страны ставило экономические показатели СССР в значительную зависимость от мировых цен на эти ресурсы.

Но очень высокая стоимость нефти (из-за эмбарго арабских государств на поставки «черного золота» в страны Запада) помогала сгладить большинство отрицательных явлений в экономике СССР. Благосостояние населения страны постоянно повышалось, и большинство простых граждан даже помыслить не могли, что вскоре все может измениться. Да еще так круто…

Вместе с тем руководство страны во главе с Леонидом Ильичом Брежневым не могло или не желало фундаментально что-то менять в управлении экономикой. Высокие показатели только прикрывали гнойник экономических проблем, скопившихся в СССР, который грозил прорваться в любой момент, стоит только измениться внешним или внутренним условиям.

Именно изменение этих условий привело к тому процессу, который ныне известен как Перестройка в СССР 1985-1991 гг.

Операция в Афганистане и санкции против СССР

В 1979 году СССР начал военную операцию в Афганистане, которая официально преподносилась как интернациональная помощь братскому народу. Введение советских войск в Афганистан не было одобрено Советом безопасности ООН, что послужило для США предлогом применить ряд экономических мер против Союза, носивших санкционный характер, и склонить к поддержанию некоторых из них страны Западной Европы.

Правда, несмотря на все старания, у правительства Соединенных Штатов не получилось добиться у европейских государств заморозки строительства масштабного газопровода Уренгой — Ужгород. Но и те санкции, которые были введены, смогли нанести значительный урон экономике СССР. Да и сама война в Афганистане тоже требовала немалых материальных затрат, а также способствовала повышению уровня недовольства населения.

Именно эти события стали первыми предвестниками экономического краха СССР, но только войны и санкций было явно мало, чтобы увидеть всю непрочность экономического базиса Страны Советов.

Падение цен на нефть

Пока стоимость нефти держалась в пределах 100 долларов за баррель, Советский Союз мог не сильно обращать внимание на санкции западных государств. Начиная с 80-х годов наметился существенный спад в мировой экономике, что способствовало падению стоимости нефти из-за снижения уровня спроса. К тому же в 1983 году страны ОПЕК отказались от фиксированных расценок на данный ресурс, а Саудовская Аравия значительно нарастила объемы добычи сырья. Это способствовало лишь дальнейшему продолжению обвала цен на «черное золото». Если в 1979 году за баррель нефти просили $104, то в 1986 году эти цифры упали до $30, то есть стоимость снизилась почти в 3,5 раза.

Это не могло положительно отразиться на экономике СССР, которая ещё в брежневские времена попала в значительную зависимость от экспорта нефти. В комплексе с санкциями США и других западных стран, а также с изъянами неэффективной системы управления резкое падение стоимости «черного золота» могло привести к краху всей экономики страны.

Новое руководство СССР во главе с М. С. Горбачевым, который стал лидером государства в 1985 году, понимало, что нужно существенно менять структуру управления экономикой, а также проводить реформы во всех сферах жизни страны. Именно попытка внедрения этих реформ и привела к возникновению такого явления, как перестройка (1985-1991) в СССР.

Причины перестройки

В чем же конкретно состояли причины перестройки в СССР (1985-1991)? Кратко остановимся на них ниже.

Главной причиной, подтолкнувшей руководство страны задуматься о необходимости существенных перемен — как в экономике, так и в общественно-политическом укладе в целом — стало понимание того, что в существующих условиях стране грозит экономический коллапс или, в лучшем случае, значительный спад по всем показателям. О реальности распада СССР в 1985 году, естественно, никто среди лидеров страны даже не думал.

Основными факторами, которые послужили толчком к пониманию всей глубины назревших экономических, управленческих и социальных проблем, стали:

1. Военная операция в Афганистане.
2. Введение санкционных мер против СССР.
3. Падение цены на нефть.
4. Несовершенство системы управления.

Это и были основные причины Перестройки в СССР 1985-1991 гг.

Старт перестройки

Как же началась перестройка 1985-1991 в СССР?

Как было сказано выше, изначально мало кто думал, что те негативные факторы, которые существовали в экономике и общественной жизни СССР, могут реально привести к развалу страны, поэтому изначально перестройка планировалась как исправление отдельных недостатков системы.

Началом перестройки можно считать март 1985 года, когда генсеком КПСС партийное руководство избрало сравнительно молодого и перспективного члена политбюро Михаила Сергеевича Горбачева. На тот момент ему было 54 года, что для многих покажется не так уж и мало, но по сравнению с предыдущими лидерами страны он был действительно молод. Так, Л. И. Брежнев стал генсеком в 59 лет и находился на данном посту до самой свой смерти, настигшей его в 75 лет. Занимавшие после него фактически важнейший в стране государственный пост Ю. Андропов и К. Черненко стали генеральными секретарями в 68 и в 73 года соответственно, но смогли прожить лишь чуть более года каждый после прихода к власти.

Данное положение вещей говорило о значительном застое кадров в высших эшелонах партии. Назначение Генеральным секретарем такого относительно молодого и нового в партийном руководстве человека, как Михаил Горбачев, должно было в некоторой мере повлиять на решение данной проблемы.

Горбачев сразу дал понять, что собирается проводить целый ряд изменений в различных сферах деятельности в стране. Правда, тогда ещё не было ясно, насколько далеко это все зайдет.

В апреле 1985 года генсек заявил о необходимости проведения ускорения экономического развития СССР. Именно термином «ускорение» чаще всего назывался первый этап перестройки, продлившийся до 1987 года и не предполагавший фундаментальных перемен в системе. В его задачи входило лишь введение некоторых административных реформ. Также ускорение предполагало увеличение темпов развития машиностроения и тяжелой промышленности. Но в итоге действия правительства не дали желаемого результата.

В мае 1985 года Горбачев заявил, что всем пора перестраиваться. Именно от этого заявления и произошел термин «перестройка», но его введение в широкое употребление относится к более позднему периоду.

I этап перестройки

Не нужно считать, что изначально были названы все цели и задачи, которые должна была решить перестройка в СССР (1985-1991). Этапы можно условно разделить на четыре временных отрезка.

Первым этапом перестройки, который ещё назывался «ускорением», можно считать время с 1985 по 1987 годы. Как говорилось выше, все нововведения тогда носили в основном административный характер. Тогда же, в 1985 году, была начата антиалкогольная кампания, целью которой ставилось снижение уровня алкоголизма в стране, достигшего критической отметки. Но в ходе этой кампании был предпринят ряд непопулярных в народе мероприятий, которые можно считать «перегибами». В частности, было уничтожено огромное количество виноградных насаждений, был введен фактический запрет на наличие алкогольных напитков на семейных и других торжествах, которые проводили члены партии. Кроме того, антиалкогольная кампания привела к дефициту спиртных напитков в магазинах и существенному увеличению их стоимости.

На первом этапе также декларировалось проведение борьбы с коррупцией и нетрудовыми доходами граждан. К положительным моментам этого периода нужно отнести значительное вливание в партийное руководство новых кадров, которые желали осуществлять действительно значимые реформы. Среди этих людей можно выделить Б. Ельцина и Н. Рыжкова.

Чернобыльская трагедия, которая произошла в 1986 году, продемонстрировала неспособность существующей системы не только предотвратить катастрофу, но и эффективно бороться с её последствиями. Аварийная ситуация на Чернобыльской АЭС несколько дней скрывалась властями, что подвергало опасности миллионы людей, проживающих вблизи зоны катастрофы. Это говорило о том, что руководство страны действует старыми методами, что, естественно, не нравилось населению.

Кроме того, проводившиеся до тех пор реформы показали свою неэффективность, так как экономические показатели продолжали падать, а в обществе все больше росло недовольство политикой руководства. Данный факт способствовал осознанию Горбачевым и некоторыми другими представителями партийной верхушки того факта, что полумерами не обойтись, а нужно проводить кардинальные реформы, чтобы спасти положение.

Цели перестройки

Описанное выше положение вещей способствовало тому, что руководство страны не сразу смогло определить конкретные цели перестройки в СССР (1985-1991). Таблица, расположенная ниже, кратко характеризует их.

Главной же целью, которая стояла перед СССР в годы перестройки 1985-1991 годов, являлось создание эффективно работающего механизма управления государством путем системных реформ.

II этап

Именно вышеописанные задачи были базовыми для руководства СССР в период перестройки 1985-1991 гг. на втором этапе этого процесса, началом которого можно считать 1987 год.

Именно в это время была существенно смягчена цензура, что выражалось в так называемой политике гласности. Она предусматривала допустимость обсуждения в обществе тем, которые ранее либо замалчивались, либо находились под запретом. Безусловно, это было существенным шагом к демократизации системы, но в то же время имело и ряд негативных последствий. Поток открытой информации, к которому общество, находившееся десятки лет за «железным занавесом», было просто не готово, способствовал коренному пересмотру идеалов коммунизма, идеологическому и нравственному разложению, возникновению националистических и сепаратистских настроений в стране. В частности, в 1988 году начался межэтнический вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе.

Также было разрешено ведение некоторых видов индивидуальной предпринимательской деятельности, в частности, в форме кооперативов.

Во внешней политике СССР пошел на значительные уступки США в надежде на снятие санкций. Довольно частыми были встречи Горбачева с американским президентом Рейганом, в ходе которых были достигнуты договоренности о разоружении. В 1989 года из Афганистана были окончательно выведены советские войска.

Но нужно отметить, что на втором этапе перестройки так и не были достигнуты поставленные задачи построения демократического социализма.

Перестройка на III этапе

Третий этап перестройки, начавшийся со второй половины 1989 года, ознаменовался тем, что процессы, происходившие в стране, стали выходить из-под контроля центральной власти. Теперь уже она вынуждена была под них только подстраиваться.

По стране прошел парад суверенитетов. Республиканские власти провозгласили приоритет местных законов и постановлений перед всесоюзными, если они конфликтовали между собой. А в марте 1990 года Литва заявила о выходе из состава Советского Союза.

В 1990 году была введена президентская должность, на которую депутаты избрали Михаила Горбачева. В дальнейшем планировалось проводить избрание президента путем всенародного прямого голосования.

Вместе с тем стало понятно, что прежний формат взаимоотношений между республиками СССР поддерживаться больше не может. Планировалось реорганизовать его в «мягкую федерацию» под названием Союз Суверенных Государств. Путч 1991 года, сторонники которого желали консервации старой системы, поставил крест на данной идее.

Постперестройка

После подавления путча большинство республик СССР заявили о выходе из его состава и провозгласили независимость. И какой результат? К чему привела перестройка? Распад СССР… 1985-1991 годы прошли в неудачных стараниях стабилизировать ситуацию в стране. Осенью 1991 года была произведена попытка преобразования бывшей супердержавы в конфедерацию ССГ, закончившаяся провалом.

Главной задачей, стоявшей на четвертом этапе перестройки, который ещё называют постперестройкой, являлась ликвидация СССР и оформление взаимоотношений между республиками бывшего Союза. Эта цель фактически была достигнута в Беловежской пуще на встрече лидеров России, Украины и Беларуси. Позже к беловежским договоренностям присоединилось и большинство других республик.

К концу 1991 года СССР уже даже формально перестал существовать.

Итоги

Мы изучили процессы, протекавшие в СССР в период перестройки (1985-1991), кратко остановились на причинах и этапах этого явления. Теперь настало время поговорить об итогах.

Прежде всего нужно сказать о крахе, который потерпела перестройка в СССР (1985-1991). Итоги как для руководящих кругов, так и для страны в целом были неутешительные. Страна распалась на ряд независимых государств, в некоторых из них начались вооруженные конфликты, произошло катастрофическое снижение экономических показателей, полностью была дискредитирована коммунистическая идея, а КПСС была ликвидирована.

Главные же цели, которые ставила перестройка, так и не были достигнуты. Наоборот, положение ещё больше усугубилось. Единственные позитивные моменты можно увидеть только в демократизации общества и в зарождении рыночных отношений. СССР в период перестройки 1985-1991 годов являл собой государство, не способное противостоять внешним и внутренним вызовам.

Источник

1. Перестройка
— период в истории СССР, в ходе которого
про­изошли кардинальные преобразования
в жизни советского общества, результатом
которых стал отказ от социалистического
пути развития и распад СССР.

Перестройка
в СССР тесно связана с деятельностью
М.С. Горбачева — профессионального
партийного функционера, избранного 11
марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК
КПСС. Курс на перестройку был официально
объявлен 23 апреля 1985 г. на Апрельском
1985 г. пленуме ЦК КПСС.

2. Первоначально
новая политика называлась не «перестройка»,
а «ускорение и перестройка», причем
термин «ускорение» употреблялся гораздо
чаще.

«Ускорение»
подразумевало резкое увеличение
производительности труда, экономический
рост за счет полного раскрытия
«экономического потенциала социализма».
Курс на «ускорение и перестройку» был
закреплен XXVII съездом КПСС, состоявшимся
в феврале — марте 1986 г. XXVII съезд КПСС
поставил перед страной беспрецедентную
и почти нереальную задачу — только за
15 лет (1986 — 2000) построить в СССР столько
же новых предприятий и выпустить столько
же продукции, сколько было выпущено за
все предыдущие 70 лет советской власти.
Т.е. перекрыть по объему выпущенной
продукции первые пятилетки, военные
годы, послевоенное восстановление,
хрущевскую и брежневскую эпоху — всего
за 15 лет удвоить весь промышленный
потенциал СССР. Именно в этом был смысл
«ускорения».

Если в годы
сталинских первых пятилеток вся страна
днем и ночью трудилась и «жила»
индустриализацией (которая по своим
масштабам была гораздо скромнее замыслов
М.С. Горбачева за 15 лет удвоить 70-летний
промышленный потенциал), то, объявив об
«ускорении», партия вскоре «забыла» о
грандиозной задаче и переключилась на
новые дела. Термин «ускорение’ вскоре
вышел из оборота и к концу 1986 — 1987 гг.
от первоначального «ускорение и
перестройка» остался только второй
термин — «перестройка».

Перестройка
длилась 6 лет (1985 — 1991) и в своем развитии
прошла три основных этапа:

— 1985 —
1988 гг. (до XIX партийной конференции) —
поиск путей развития, преобразования
в рамках существовавшей партийно-политической
системы;

— 1988 — 1990
гг. — реформа политической системы
после XIX партконференции, учреждение и
усиление парламентаризма;

— 1990 — 1991
гг. — период дезинтеграции и распада
СССР.

3. Перестройка
на начальном этапе(1985 — 1988) выражалась
в:

— значительном
обновлении и омоложении руководителей
всех уровней (было заменено более 66%
первых секретарей обкомов (руководителей
областей), большая часть руководителей
союзных республик и членов правительства);

— поисках
путей «ускорения» экономического
развития (введении хозрасчета на
предприятиях, выборах директоров,
возрождении кооперации, выдвижении
экономических программных целей —
например, дать каждой советской семье
отдельную квартиру к 2000 году);

— проведении
политики гласности — открытом освещении
негативных сторон жизни общества,
критики деятельности И. Сталина и Л.
Брежнева, на которых была возложена
вина за «деформации» социализма;

— инициативах
во внешней политике, например, односторонний
запрет ядерных испытаний, попытки
улучшить советско-американские отношения.

К достижениям
первого этапа перестройки можно отнести:

— реальное
омоложение кадров, смещение наиболее
одиозных фигур брежневской эпохи (В.
Гришина, Д. Кунаева, Н. Тихонова и др.),
выдвижение ряда современно мыслящих
руководителей (Б. Ельцина, Н. Назарбаева,
В. Черномырдина, Е. Примакова и др.);

— раскрепощение
обстановки в обществе, очищение от ряда
изживших себя догм, критическое
переосмысление прошлого и настоящего;

— значительное
улучшение советско-американских
отношений, снижение напряженности в
мире.

В то же
время на первом этапе перестройки был
допущен ряд серьезных ошибок:

— частое
расхождение слова и дела;

— отсутствие
четкого плана преобразований, размытость
целей, «стихийность перестройки»;

— недостаточное
понимание руководством менталитета
народа и сложившихся традиций, неумение
правильно оценить вос­приятие народом
тех или иных шагов;

— выдвижение
прожектерских и заведомо невыполнимых
планов;

—
непоследовательность в проведении
реформ;

— чрезмерное
очернение исторического прошлого,
подрыв моральных ценностей;

— пренебрежение
национальными интересами в угоду
западным странам.

Данные
ошибки во многом предопределили кризис
перестройки, который начался в 1988 г. и
нарастал вплоть до 1991 г. — краха КПСС и
распада СССР. Символами кризиса
перестройки стали:

— «дело
Ельцина» — смещение с должности и травля
в 1987 — 1988 гг. первого секретаря Московского
горкома партии Б.Н. Ельцина, предсказавшего
на Октябрьском 1987 г. пленуме ЦК КПСС
кризис перестройки и призвавшего к
большей последовательности и решительности
в реформах;

—
беспрепятственный перелет в 1987 г. через
государственную границу СССР немецкого
летчика-любителя М. Руста и его приземление
в центре Москвы вблизи Кремля, что
продемонстрировало низкую боеготовность
Вооруженных Сил;

— чернобыльская
катастрофа 1986 г. (высветила преступную
халатность персонала);

— падение
авторитета КПСС в целом;

— падение
нравов молодежи; распространение
порнографии, наркомании и проституции;

—
межнациональные конфликты (беспорядки
в Казахстане в 1986 г., волнения в Прибалтике
и местах проживания крымских татар в
1987 г., вооруженные столкновения между
азербайджанцами и армянами в Сумгаите
в 1988 г.);

— иные
негативные явления.

4. Попыткой
выйти из зарождающегося кризиса стала
XIX Всесоюзная партийная конференция,
состоявшаяся 28 июня 1 июля 1988 г. в Москве.
Фактически (и по составу, и по значимости
принятых решений) это был внеочередной
съезд партии, однако тогдашнее руководство
не решилось придать данному форуму
статус съезда и назвало его конференцией
(на тот момент конференции КПСС в СССР
давно вышли из моды; предыдущая, XVIII
партконференция состоялась в 1941 г.).
Главным итогом XIX партконференции стало
принятие решения о проведении политической
реформы в СССР. Политическая реформа
заключалась в:

— возрождении
и претворении в жизнь лозунга ленинских
времен «Вся власть — советами;

— превращении
советов из номинальных органов — в
реальные органы власти на всех уровнях;

— учреждении
нового («хорошо забытого старого»)
политического органа — Съезда народных
депутатов СССР (возрождении традиции
периодического проведения съездов
советов, имевшей место в 1917 — 1936 гг.);

— проведении
альтернативных выборов съезда народных
депутатов СССР, съездов (верховных
советов) союзных республик и иных советов
всех уровней.

XIX
партконферениия 1988 г. стала переломным
событием всей перестройки, изменившим
ее ход:

— до XIX
партконференции перестройка проходила
на уровне дис­куссий, но не затрагивала
сложившуюся систему партийно-государственной
власти;

— после
XIX партконференции начались первые шаги
по демонтажу сложившейся системы власти,
которая перестала быть недосягаемой и
независимой от народа;

— на уровне
СССР и союзных республик были учреждены
избираемые парламенты, которые стали
новыми центрами власти, альтернативными
партии.

Во исполнение
решений XIX партконференции осенью 1988
г. были внесены существенные поправки
в Конституцию СССР 1977 г. (самые серьезные
с момента ее принятия). В качестве высшего
органа государственной власти в СССР
учреждался съезд народных депутатов
СССР. Съезд народных депутатов СССР как
орган власти имел следующие особенности:

— состоял
из 2250 депутатов;

— треть
депутатов избиралась народом путем
прямых выборов от территориальных
округов;

— треть
избиралась от административно-территориальных
и национальных образований;

— треть
избиралась от общественных организаций
(партии, комсомола, профсоюзов и т. д.)
без всенародного голосования;

— учреждался
институт окружных избирательных
комиссий, наде­ленных широкими
полномочиями. В результате чего далеко
не каждый желающий мог стать кандидатом
в депутаты. Окружные комиссии, подобранные
местными органами КПСС, создавались в
каждом округе и отсеивали неугодных
путем проведения отрежиссированных
«собраний избирателей». Из множества
желаюших комиссии «выдвигали» только
двух кандидатов (в редких случаях —
больше), заранее согласованных с
партийными органами;

— имел
двухступенчатую структуру — из своего
состава съезд избирал Верховный Совет
(меньшая часть депутатов), который
работал постоянно, а большинство
депутатов собирались 2 раза в год на
съезд для принятия особо важных решений.

Выборы
съезда народных депутатов СССР состоялись
26 марта 1989 г. Подавляющее большинство
избранных депутатов являлись ставленниками
КПСС. Избрание депутатов от территориальных
округов, несмотря на все сложности
избирательного законодательства, дало
возможность «прорваться» в число
депутатов некоторым оппозиционным
кандидатам, среди которых были Г. Попов,
Б. Ельцин, Ю. Афанасьев и др. / съезд
народных депутатов СССР состоялся 25
мая — 9 июня 1989 г. в Москве. Историческое
значение данного съезда было в том, что:

— был
получен первый опыт парламентаризма в
СССР;

— был
сформирован Верховный Совет СССР
(Председателем Верховного Совета избран
М.С. Горбачев);

— съезд
дал возможность вернуться в большую
политику Б.Н. Ельцину — будущему
Президенту России;

— съезд
открыл для советского народа новую
/ыеяду политиков, значительно повлиявших
на ситуацию в стране в конце 1980-х —
начале 1990-х гг.: А. Собчака, А. Сахарова,
Г. Попова и др.;

— впервые
в истории СССР была сформирована
оппозшщя, выступившая с критикой КПСС
и советского строя (первоначально —
«межрегиональная депутатская группа»,
сопредседатели — А. Сахаров, Б. Ельцин,
Г. Попов. Ю. Афанасьев. Ю. Пальм).

Впоследствии
съезды народных депутатов стали привычным
событием и не вызывали такого ажиотажа,
как I съезд. Главный результат выборов
и проведения Съезда народных депутатов
СССР — зарождение в стране второго
центра власти, альтернативного ЦК КПСС
и Политбюро. После учреждения съезда
народных депутатов в СССР значимость
ЦК КПСС, Политбюро, Генерального секретаря
ЦК КПСС стала снижаться. Центр политической
жизни перешел в парламент.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #